按照世界銀行的解釋，項目是指在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項(或一組)開發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機構(gòu)以及其他各方面的綜合體，一個建設(shè)項目，一般要包括以下因素：
（1）．具有能用于土建工程或機器設(shè)備及具安裝等投資的資金；
（2）．具備提供有關(guān)工程設(shè)計、技術(shù)方案、實施施工監(jiān)督、改進操作和維修等業(yè)務(wù)的能力；
（3）．擁有—個按集中統(tǒng)一原則組織起來的，能協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、促進各種要素合理配置、高效、精干的組織機構(gòu)；
（4）．改進與項目有關(guān)的價格、補貼、稅收和成本回收等方面的政策，使項目能與所屬部門和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)協(xié)凋一致，并提高項目自身的經(jīng)濟效益；
（5）．?dāng)M定明確的項目目標(biāo)以及項目的具體實施計劃。
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