我國政府間稅收劃分存在的問題與建議


[摘要]從稅權(quán),稅種配置,稅種結(jié)構(gòu)三方面，來分析我國中央與地方政府間稅收劃分的基本狀況，可以看出存在以下問題：稅收立法權(quán)限劃分不合理，稅收立法效力層級(jí)低下，稅收?qǐng)?zhí)法行為不規(guī)范，監(jiān)督制約機(jī)制不規(guī)范，稅種劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，共享稅比重過大，稅種征管歸屬權(quán)交叉，稅種結(jié)構(gòu)不規(guī)范。并通過借鑒國外集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)中央稅權(quán)的主導(dǎo)地位，地方政府有程度不同的稅權(quán)，明確政府間事權(quán)的劃分，法制化與規(guī)范化稅收稅權(quán)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步完善我國中央與地方政府間的稅收劃分問題提出了以下政策性建議：理順稅收立法權(quán)，健全稅法體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機(jī)制，合理調(diào)整中央稅種和地方稅種，適當(dāng)減少中央與地方共享稅，明確地方政府稅收征管權(quán)，進(jìn)一步明確地方主體稅種，合理配置地方輔助稅種,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。