摘要
防災公園是指以地震為起因，發(fā)生街道火災等二次災害時，為保護國民的生命財產，強
化城市防災結構而規(guī)劃建設的避震疏散功能比較完善的城市公園。為了確保地震應急l_作高
效有序，減少地震造成的直接災害和因地震引發(fā)的次生災害必須快速將人員撤離危險地區(qū)。
這是地震應急的第一步，也是至關重要的一個環(huán)節(jié)，然后是考慮如何撤離人員、如何安置人
員、安置在什么地方、如何救助難民等等。問題的關鍵又在于在什么地方實施救助。這就要
求在城市建設規(guī)劃時如何設置避難場所。本課題正是研究在我國城市建設具有避難功能的防
災公園。
借鑒日本的防災減災經驗，根據我國城市實際狀況，通過調查分析，研究了我國防災公
園的總體規(guī)劃的六個要點:1.防災公園的規(guī)劃原則2.防災公園的規(guī)劃程序3.防災公園的
規(guī)模、類型及功能配置。4.防災公園的避難空間要求5.防災公園的植物的選擇和配置6.
防災公園設施的規(guī)劃要求。最后根據這要點總結總結出防災公園系統(tǒng)防災避難的機制和流
程。
結合上述防災公園規(guī)劃的基本思路，通過對海淀區(qū)防災公園的比較分析，海淀區(qū)防災公
園建設現(xiàn)狀分析及對市民避難選擇的調查分析得出該區(qū)在防災公園規(guī)劃建設中存在著以下
兒點問題:1.沒有形成完整的防災公園系統(tǒng)2.對普通公園的改造利用程度不夠3.公園分
布極不均勻4.防災公園的配套設施不夠健全5.缺乏防災植物的配置6.市民的防災意識
有待加強。通過對上述現(xiàn)狀的分析，為今后海淀區(qū)防災公園的規(guī)劃建設思路進行了總結，以
此為建設思路，以期海淀區(qū)在今后的公園建設中能逐漸形成一個完整的防災公園系統(tǒng)。
結合防災公園規(guī)劃建設的基本思路和海淀區(qū)的案例分析，對防災公園的規(guī)劃建設進行了
以下五點的討論:1.做好城市建設與城市管理工作2.對普通公園的改造利用3.防災公
園的“平災結合”4.歷史遺跡公園的防災建設5.關于特殊避難所的建立。最后得出以下
幾點結論:
(l)防災公園的規(guī)劃應遵循一定原則選擇、確定各級防災公園的選址、規(guī)模確定，然
后再在規(guī)劃原則的指導下再進行公園功能分區(qū)、植物、功能設施的規(guī)劃。
(2)每個城市應至少建有一處50公頃以上的可以作為長期避難的防災公園。
(3)做好城市的防災建設和管理工作。
(4)確定政府防災管理與公眾參與結合防災公園管理與維護模式。
(5)經過對海淀區(qū)防災公園建設的分析，我國的防災公園建設雖然取得了一些成績，
但還存在諸多不足。
(6)以海淀區(qū)為例，通過討論我國在今后的防災公園建設中應該做到:①應形成一個
各級避難所均勻分布、功能明確的防災公園系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中應考慮合理設置一些特殊避難
所;②應最大程度的對普通公園進行向防災公園的改造以及在防災公園中做到“平災結合”;
③應重視對歷史遺跡公園的防災改造。
“平時是公園，災時好避難”。防災公園既為城市景觀添彩又能防災減災，它
的規(guī)劃建設完善了城市服務功能，為市民提供安全保障，是社會文明進步的象征，
是城市管理科學化、人性化發(fā)展的象征。
關鍵詞:地震災害;防災公園;避難疏散;規(guī)劃





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