摘要
土地是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，城鄉(xiāng)的發(fā)展實際上是人們
對城鄉(xiāng)土地利用的過程。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展
的基本手段之一，也是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公
共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。長期以來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地粗放經(jīng)營，不
僅土地利用效率低，而且城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地利用結(jié)構(gòu)和布局也存在諸
多問題。
本論文從福建土地利用的現(xiàn)狀出發(fā)進行研究，采用文獻資料的收
集、實地考察、定性與定量相結(jié)合的方法，從福建省國土資源廳、福
建省建設(shè)廳等部門收集大量的數(shù)據(jù)，通過調(diào)查實踐，摸清土地集約利
用狀況，找出存在的問題，并對存在問題的原因進行分析。并從理論
高度、技術(shù)角度、管理政策等方面，探索可行之路，對經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)
展用地，快速城鎮(zhèn)化推進和耕地保護方面提出實現(xiàn)節(jié)約與集約用地的
途徑。力圖對迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、市場化提供有效的支持和
用地保障。
論文從三個方面進行論述。第一部分，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃中節(jié)約集約
用地的必要性，介紹了國內(nèi)外關(guān)于保護與更新的理論與實踐，并確立
了本文的依據(jù)。確立研究的框架。第二部分，分析福建省耕地利用和
基本農(nóng)田保護現(xiàn)狀，針對城鄉(xiāng)建設(shè)用地動態(tài)變化，分析其用地結(jié)構(gòu)特
點，并用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比，分析建設(shè)用地增長與GDP，固定資產(chǎn)投資增長
等因素的關(guān)系。分析福建省現(xiàn)有用地存在的問題，主要是規(guī)劃結(jié)構(gòu)不
盡合理，城鎮(zhèn)用地增長速度過快，農(nóng)村居民點用地相對偏大等方面的
問題，同時對存在問題的原因進行分析。表現(xiàn)在體制、機制、法制不
夠完整，規(guī)劃管理不夠健全，思想觀念不太適應(yīng)等方面。第三部分，
針對以上問題，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地節(jié)約與集約利用的途徑，主要
從觀念層面，技術(shù)層面、管理層面、政策層面等四個方面進行研究，
從而達到城鄉(xiāng)規(guī)劃對節(jié)約與集約用地的支撐作用。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃，節(jié)約集約用地，建設(shè)用地，福建省



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