摘要
隨著政府職能轉(zhuǎn)變和我國投融資體制的改革，政府投資占全社會固定資產(chǎn)的
比重逐年下降，政府投資范圍和領(lǐng)域逐步縮小，項目也逐步從競爭性領(lǐng)域退出。
由于政府投資承擔(dān)著滿足社會公共需要的目的，雖然目前在全社會固定資產(chǎn)中所
占比重降低，但地位和作用仍很重要。長期以來，我國政府投資項目建設(shè)實施中
發(fā)生過部分“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”現(xiàn)象。其原因，表面上看是
由于部分項目單位專業(yè)管理經(jīng)驗不足，實際上深層次原因在于缺乏政府投資約束
機制。實施“代建制”，有利于政府進一步轉(zhuǎn)變職能。同時，“代建制”可以改變
過去“自建制”存在的弊端。而且政府投資項目是推進國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，
關(guān)系到人民的切身利益，其管理模式一直難以適應(yīng)政府投資項目的發(fā)展，代建制
還是解決這一問題的有效途徑。
本文的研究成果對政府如何引導(dǎo)加強代建制行業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒價
值，為我國政府投資項目管理和代建制的應(yīng)用起一點促進作用。
全文共分為三個部分，第一部分(第一章)，主要介紹了研究背景、意義和方法。
第二部分(第二、三章)，主要研究政府投資建設(shè)項目管理，我國傳統(tǒng)政府投資建
設(shè)項目管理的弊端，國外政府投資建設(shè)項目的經(jīng)驗，推行代建制的理論依據(jù)，對
目前主流的代建制模式進行機理分析。第三部分(第四、五章)，對當(dāng)前代建制模
式的主要機理及問題研究，提出完善代建制管理架構(gòu)的想法，并就就現(xiàn)行代建制
的問題提出改進建議。
關(guān)鍵詞:政府投資;項目管理;代建制





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