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摘要
改革開放30年來，我國的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域都經(jīng)歷了
空前的變革。首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，已經(jīng)取得了世人矚目的改革成就。政治領(lǐng)
域中的政府機(jī)構(gòu)改革也在不斷地深化，而政府機(jī)構(gòu)改革中一項重要的，同
時也是我國所特有的改革內(nèi)容就是事業(yè)單位改革。事業(yè)單位是我國國民經(jīng)
濟(jì)和社會發(fā)展的重要組織，是實施科教興國戰(zhàn)略、提高國民素質(zhì)的主要陣
地，擔(dān)負(fù)著社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重重任。我國的事業(yè)單位是
在借鑒前蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上建立起來的一種公共組織類型，其體制和機(jī)制
歷經(jīng)了計劃經(jīng)濟(jì)時期、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)時期，既保留著
深深的歷史烙印，又發(fā)生了許多顯著的變革，體現(xiàn)出一種朝向現(xiàn)代公共服
務(wù)組織體制的創(chuàng)新趨向。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深
化，我國事業(yè)單位預(yù)算管理模式和機(jī)制己經(jīng)不能適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展需
要。目前，部門預(yù)算管理制度改革對預(yù)算編制和執(zhí)行的要求也越來越高，
為了加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，提高資金使用效
率，事業(yè)單位必須著手建立和完善預(yù)算管理制度，形成一套適應(yīng)事業(yè)單位
需要和社會發(fā)展要求的預(yù)算管理模式和運行機(jī)制。
本課題力求把主要著眼點放在我國事業(yè)單位的核心問題一一預(yù)算管
理上。在對事業(yè)單位體制作必要的歷史的和現(xiàn)實考察后，強(qiáng)調(diào)要從我國事
業(yè)產(chǎn)品本質(zhì)屬性出發(fā)，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)產(chǎn)品供給模式，進(jìn)而創(chuàng)
新事業(yè)單位預(yù)算體制，提出了建立現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算管理模式的目標(biāo)和構(gòu)
想。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位，預(yù)算管理，監(jiān)督與控制，改革，供給模式
摘要................................................................
ABSTRACT.........................................................
目錄................................................................
1緒論.........................................................
1.1研究的背景、目的及意義..........................
1.1.1研究背景..............................................
1.1.2目的及意義..........................................
1.2國內(nèi)外相關(guān)研究綜述..............................
1.2.1國內(nèi)的相關(guān)研究..................................
1.2.2國外的相關(guān)研究..................................
1.2.3既有研究成果的不足之處...................
1.3主要研究內(nèi)容與論文結(jié)構(gòu).........................
1.3.1主要研究內(nèi)容......................................
1.3.2論文結(jié)構(gòu)............................................
1.4研究方法...................................................
2我國事業(yè)單位的特點及其發(fā)展.....................
2.1事業(yè)單位的一般分析................................
2.1.1事業(yè)單位的概念..................................
2.1.2事業(yè)單位的特征...……，.，......................
2.2事業(yè)單位財政體制弊端.............................
2.3事業(yè)單位改革的實踐.................................
3國外公共服務(wù)事業(yè)體制改革的經(jīng)驗..............
3.1國外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)財政體制的概況..........
3.1.1公共實體型服務(wù)機(jī)構(gòu)的財政體制........
3.1.2非營利組織的財政體制.......................
3.2國際公共服務(wù)事業(yè)體制改革的經(jīng)驗(經(jīng)合
3.3轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)驗教訓(xùn)................................
3.4發(fā)展中國家的經(jīng)驗....................................
4我國事業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)界定及其供給模式選擇
寧科技大學(xué)
4.1事業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)................................................
4.1.1三種產(chǎn)品的理論劃分...................................
4.1.2我國事業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)界定............................
4.2社會產(chǎn)品三種生產(chǎn)機(jī)制的比較.........................
4.2.1市場機(jī)制的優(yōu)勢與缺陷..............................
4.2.2政府機(jī)制的優(yōu)勢與缺陷...............................
4.2.3社會機(jī)制的優(yōu)勢與缺陷...............................
4.3我國事業(yè)產(chǎn)品供給模式的選擇........................
4.3.1傳統(tǒng)公共生產(chǎn)一公共提供模式的困境分析..
4.3.2營利性企業(yè)在事業(yè)產(chǎn)品供給中的作用.........
4.3.3非營利組織提供事業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢................
4.4事業(yè)單位財政體制創(chuàng)新的可行性......................
4.4.1事業(yè)單位體制創(chuàng)新可行性的理論分析.........
4.4.2財政體制創(chuàng)新可行性的現(xiàn)實分析................
4.5事業(yè)單位體制創(chuàng)新的方向和目標(biāo)......................
4.5.1事業(yè)單位體制創(chuàng)新的基本導(dǎo)向....................
4.5.2事業(yè)單位體制創(chuàng)新的具體目標(biāo)....................
5基于公共預(yù)算視角的事業(yè)單位預(yù)算管理改革.......
5.1事業(yè)單位預(yù)算改革目標(biāo)取向一走出節(jié)約財政資金
5.1.1處于中國經(jīng)濟(jì)體制改革制度的磨合期，造成
增加.....................................................................
5.1.2中國事業(yè)單位轉(zhuǎn)型一非營利組織，相應(yīng)加大財
本.........................................................................
5.1.3事業(yè)單位的復(fù)雜性，必然導(dǎo)致分類改革的成
5.2公共預(yù)算體系支持事業(yè)單位改革的承載能力分
5.2.1從財力層面分析，超收收入大于支付事業(yè)單
5.2.2從制度層面分析，制度的不斷完善，增加了
5.3推進(jìn)事業(yè)單位改革的預(yù)算管理制度舉措...........
5.3.1打造“陽光財政”，提升預(yù)算管理透明度......
5.3.2實施總額預(yù)算控制，鎖定改革成本.............
5.3.3嘗試推行以服務(wù)類型為基礎(chǔ)的“跨部門”預(yù)算
事業(yè)單位全面預(yù)算管理模式、原則與步驟及監(jiān)控
6.1全面預(yù)算在事業(yè)單位的適用性.........................
遼寧科技大學(xué)
6.1.1全面預(yù)算管理的的“全員”特點..............
6.1.2全面預(yù)算管理的“全程”特點.................
6.1.3全面預(yù)算管理的“企業(yè)化”特點..............
6.2事業(yè)單位全面預(yù)..