一、問(wèn)題的引入
農(nóng)民工子女教育問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的課題了，本月16日我在我系學(xué)生黨支部的帶領(lǐng)下前往鄭州市好習(xí)慣小學(xué)進(jìn)行支教活動(dòng)，回來(lái)之后感觸頗多。我們上課的時(shí)候也聽(tīng)老師講過(guò)這個(gè)問(wèn)題，馬上就要兒童節(jié)了，我想借此次機(jī)會(huì)跟大家一起從財(cái)政學(xué)角度再次研究一下這個(gè)課題。
二、問(wèn)題根源探析
農(nóng)民工子女教育之所以成為“問(wèn)題”，其根源在于以城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度為依托構(gòu)建起來(lái)的地方分權(quán)化基礎(chǔ)義務(wù)教育體制，與改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模城市化流動(dòng)轉(zhuǎn)移背景下農(nóng)民工子女基于公民平等權(quán)利要求的基礎(chǔ)義務(wù)教育需求，存在愈來(lái)愈嚴(yán)重的政治性沖突、制度性碰撞、管理性錯(cuò)位和動(dòng)態(tài)性扭曲。
三、問(wèn)題的解決
1.兩種具體解決方案困惑
一.“浦東模式”的困惑
浦東新區(qū)落實(shí)民工子女教育步子邁得比較大。據(jù)介紹，浦東新區(qū)曾對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民工學(xué)校進(jìn)行過(guò)兩次規(guī)范治理。第一次是2002年的下半年；第二次是2003年的9月份，即中央六部委“意見(jiàn)”下發(fā)之后（也叫國(guó)辦發(fā)78號(hào)文件）。
二“教育券”模式
中央政府可以將財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，按生均經(jīng)費(fèi)額度制成有價(jià)證券，直接分配給應(yīng)該接受義務(wù)教育的學(xué)齡兒童少年或其家庭，由學(xué)生個(gè)人或家長(zhǎng)攜帶“教育券”自由選擇就讀學(xué)校，學(xué)校憑券到政府財(cái)政部門兌付教育經(jīng)費(fèi)。
四、結(jié)束語(yǔ)
解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題要有“杠桿解”
農(nóng)民工子女所遭遇的教育難題，從根本上說(shuō)來(lái)，是由于農(nóng)民及其子女在政治上喪失了應(yīng)有的國(guó)民平等待遇和公民憲政權(quán)利，這種非國(guó)民待遇的不平等性和違憲狀況在長(zhǎng)期二元分割的戶籍制度以及由此衍生而來(lái)的地方分權(quán)型義務(wù)教育體制下得到不斷強(qiáng)化，并進(jìn)一步在市場(chǎng)化改革和城市化流動(dòng)的新時(shí)代背景下愈演愈烈，從而累積形成一種特殊的教育危機(jī)現(xiàn)象。