中國財政脆弱度分析.doc
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中國財政脆弱度分析,頁數(shù)：7頁；字?jǐn)?shù)：9500左右字； 摘要：本文運用財政脆弱度分析框架，對我國的財政狀況進行了討論，指出在初始財政形勢以及短期財政風(fēng)險等層面上，中國財政有著較大的脆弱度。中長期財政狀況雖然反映出我國財政可持續(xù)能力較強，但如果近期經(jīng)濟形勢和財政體制性因素不作大的調(diào)整，財政赤字狀況惡化以及財政危機的出現(xiàn)還是...
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中國財政脆弱度分析
頁數(shù)：7頁；
字?jǐn)?shù)：9500左右字；
摘要：
本文運用財政脆弱度分析框架，對我國的財政狀況進行了討論，指出在初始財政形勢以及短期財政風(fēng)險等層面上，中國財政有著較大的脆弱度。中長期財政狀況雖然反映出我國財政可持續(xù)能力較強，但如果近期經(jīng)濟形勢和財政體制性因素不作大的調(diào)整，財政赤字狀況惡化以及財政危機的出現(xiàn)還是很有可能的。
財政脆弱度評價是國際貨幣基金組織進行項目援助和財政政策分析時采用的一種新的分析方法，本文借鑒其分析框架，對我國的財政狀況作一評述。
一、財政脆弱度一般分析
（一）財政脆弱度內(nèi)涵
（一）財政脆弱度內(nèi)涵
（二）財政脆弱度分析框架
二、中國初始財政形勢的判斷
（一）初始財政形勢已發(fā)出脆弱度信號
（二）政府財政活動的覆蓋范圍不完整
（三）不充分的政府負(fù)債信息
（四）政府資產(chǎn)的變化未得到真實的披露
（五）大量的準(zhǔn)財政活動
（六）地方財政向中央財政轉(zhuǎn)移財政風(fēng)險
三、短期財政風(fēng)險的評價
（一）宏觀經(jīng)濟變量對財政收支的影響
（二）政府財政活動的覆蓋范圍不完整
四、中長期財政可持續(xù)性預(yù)測
五、財政結(jié)構(gòu)和制度缺陷分析
?。ㄒ唬┴斦С鼋Y(jié)構(gòu)不平衡
（二）稅制結(jié)構(gòu)不合理，稅收征管水平低下
（三）預(yù)算約束軟化
（四）財政投資體制存在制度缺陷
財政脆弱度評價目的是識別一國財政體系的那些損害政府實現(xiàn)其綜合財政政策目標(biāo)能力的特征，通過先發(fā)制人的努力去解決潛在問題，以限制政府面臨不良后果的可能，增強對經(jīng)濟發(fā)展的能力。本文對中國的財政脆弱度評價作了一個粗略估計，大多數(shù)的分析結(jié)果源于定性分析，反映脆弱度指標(biāo)強弱的評價系統(tǒng)還有待進一步研究。從相關(guān)方面來看，中國目前和短期內(nèi)的財政形勢并不好，積極財政政策面臨在赤字加大、國內(nèi)經(jīng)濟景氣不佳而邊際效率遞減的情況，由此帶來的赤字風(fēng)險和財政政策缺乏彈性的可能性是很大的。筆者認(rèn)為，政府雖然要關(guān)注經(jīng)濟增長，但也要關(guān)注財政風(fēng)險；要防止通貨緊縮，也要預(yù)防滯漲。政府有關(guān)當(dāng)局可以在權(quán)衡引起財政脆弱度的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，從提高行政效率、提倡廉政建設(shè)、建立市場公平競爭環(huán)境、整頓預(yù)算外資金、實施費改稅、推行政府采購制度和國庫集中支付制度、完善部門預(yù)算、加強債務(wù)管理等政策著手，政策著力點應(yīng)放在啟動農(nóng)村市場消費、加大非政府部門投資和實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，依靠經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化來消化債務(wù)，增強財政的抗風(fēng)險能力。
參考文獻
[1]Richard Hemming，Murray Petrie.評價財政脆弱度的構(gòu)架（國際貨幣基金組織工作報告）[EB/OL]
[2]郭慶旺，趙志耘。中國財政赤字的規(guī)模與作用[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2002，（2）。
[3]劉迎秋。論中國現(xiàn)階段的赤字率和債務(wù)率及其警戒線[J].國民經(jīng)濟管理，2001，（12）。
[4]李卓。歐洲貨幣一體化中的財政約束[J].世界經(jīng)濟，2002，（2）。
[5]韓文秀。積極財政政策的潛力和可持續(xù)性[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000. [6]陳共。為什么要繼續(xù)實施積極財政政策[J].財政與稅務(wù)，2001，（11）。
[7]Downes，Patrick，Dewitt D. Marston. Mapping financial Sector Vulnerability in a Noncrisis Country[J].IMF Policy Discussion Paper，1994，4. An Analysis on the Fiscal Vulnerability in China DUAN Hai-ying（Economics Institute，Sichuan University，Chengdu 610064，China）
Abstract：After discussing the fiscal state in China by using the analyzing framework of fiscalvulnerability，the paper points out that at the level of initial fiscal situation and short-term fiscal risk，there exists great fiscal vulnerability in Chinese fiscality.Although the mid-long term fiscal state showsthat Chinese fiscality bears strong sustainability，it is quite possible for the deterioration of the state ofbudget deficit and the appearance of crisis，if there is no drastic adjustment in the recent economic situation and in the factors of fiscal system. Key words：fiscal vulnerability；budget deficit；fiscal risk
頁數(shù)：7頁；
字?jǐn)?shù)：9500左右字；
摘要：
本文運用財政脆弱度分析框架，對我國的財政狀況進行了討論，指出在初始財政形勢以及短期財政風(fēng)險等層面上，中國財政有著較大的脆弱度。中長期財政狀況雖然反映出我國財政可持續(xù)能力較強，但如果近期經(jīng)濟形勢和財政體制性因素不作大的調(diào)整，財政赤字狀況惡化以及財政危機的出現(xiàn)還是很有可能的。
財政脆弱度評價是國際貨幣基金組織進行項目援助和財政政策分析時采用的一種新的分析方法，本文借鑒其分析框架，對我國的財政狀況作一評述。
一、財政脆弱度一般分析
（一）財政脆弱度內(nèi)涵
（一）財政脆弱度內(nèi)涵
（二）財政脆弱度分析框架
二、中國初始財政形勢的判斷
（一）初始財政形勢已發(fā)出脆弱度信號
（二）政府財政活動的覆蓋范圍不完整
（三）不充分的政府負(fù)債信息
（四）政府資產(chǎn)的變化未得到真實的披露
（五）大量的準(zhǔn)財政活動
（六）地方財政向中央財政轉(zhuǎn)移財政風(fēng)險
三、短期財政風(fēng)險的評價
（一）宏觀經(jīng)濟變量對財政收支的影響
（二）政府財政活動的覆蓋范圍不完整
四、中長期財政可持續(xù)性預(yù)測
五、財政結(jié)構(gòu)和制度缺陷分析
?。ㄒ唬┴斦С鼋Y(jié)構(gòu)不平衡
（二）稅制結(jié)構(gòu)不合理，稅收征管水平低下
（三）預(yù)算約束軟化
（四）財政投資體制存在制度缺陷
財政脆弱度評價目的是識別一國財政體系的那些損害政府實現(xiàn)其綜合財政政策目標(biāo)能力的特征，通過先發(fā)制人的努力去解決潛在問題，以限制政府面臨不良后果的可能，增強對經(jīng)濟發(fā)展的能力。本文對中國的財政脆弱度評價作了一個粗略估計，大多數(shù)的分析結(jié)果源于定性分析，反映脆弱度指標(biāo)強弱的評價系統(tǒng)還有待進一步研究。從相關(guān)方面來看，中國目前和短期內(nèi)的財政形勢并不好，積極財政政策面臨在赤字加大、國內(nèi)經(jīng)濟景氣不佳而邊際效率遞減的情況，由此帶來的赤字風(fēng)險和財政政策缺乏彈性的可能性是很大的。筆者認(rèn)為，政府雖然要關(guān)注經(jīng)濟增長，但也要關(guān)注財政風(fēng)險；要防止通貨緊縮，也要預(yù)防滯漲。政府有關(guān)當(dāng)局可以在權(quán)衡引起財政脆弱度的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，從提高行政效率、提倡廉政建設(shè)、建立市場公平競爭環(huán)境、整頓預(yù)算外資金、實施費改稅、推行政府采購制度和國庫集中支付制度、完善部門預(yù)算、加強債務(wù)管理等政策著手，政策著力點應(yīng)放在啟動農(nóng)村市場消費、加大非政府部門投資和實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，依靠經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化來消化債務(wù)，增強財政的抗風(fēng)險能力。
參考文獻
[1]Richard Hemming，Murray Petrie.評價財政脆弱度的構(gòu)架（國際貨幣基金組織工作報告）[EB/OL]
[2]郭慶旺，趙志耘。中國財政赤字的規(guī)模與作用[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2002，（2）。
[3]劉迎秋。論中國現(xiàn)階段的赤字率和債務(wù)率及其警戒線[J].國民經(jīng)濟管理，2001，（12）。
[4]李卓。歐洲貨幣一體化中的財政約束[J].世界經(jīng)濟，2002，（2）。
[5]韓文秀。積極財政政策的潛力和可持續(xù)性[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000. [6]陳共。為什么要繼續(xù)實施積極財政政策[J].財政與稅務(wù)，2001，（11）。
[7]Downes，Patrick，Dewitt D. Marston. Mapping financial Sector Vulnerability in a Noncrisis Country[J].IMF Policy Discussion Paper，1994，4. An Analysis on the Fiscal Vulnerability in China DUAN Hai-ying（Economics Institute，Sichuan University，Chengdu 610064，China）
Abstract：After discussing the fiscal state in China by using the analyzing framework of fiscalvulnerability，the paper points out that at the level of initial fiscal situation and short-term fiscal risk，there exists great fiscal vulnerability in Chinese fiscality.Although the mid-long term fiscal state showsthat Chinese fiscality bears strong sustainability，it is quite possible for the deterioration of the state ofbudget deficit and the appearance of crisis，if there is no drastic adjustment in the recent economic situation and in the factors of fiscal system. Key words：fiscal vulnerability；budget deficit；fiscal risk
