? 第一章 總 論 1.1項目概況 1.1.1項目名稱?SL市看守所拘留所用房翻建項目
1.1.2項目承建單位?SL市公安局
1.1.3建設(shè)地點?SL市遼西街長通公路495公里加100米處南側(cè)
?看守所原址?
1.1.4建設(shè)規(guī)模與目標?
本項目看守所建設(shè)設(shè)計羈押量為250人?按關(guān)押容量分類應(yīng)為中
型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人員用房、民警用房、附屬
用房三項?翻建SL市看守所場區(qū)占地面積11160平方米。在押人員
用房建筑面積2500平方米?民警用房建筑面積為2085平方米?附屬
用房建筑面積為500平方米?？偨ㄖ娣e為5085平方米。
本項目拘留所建設(shè)設(shè)計拘押人數(shù)為80人?按拘留人數(shù)分類應(yīng)為
中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文體、醫(yī)療、生
活、勞動及家屬會見等用房。本次翻建拘留所場區(qū)占地面積4840平
方米?拘留所用房為單層建筑?建筑物占地面積2000平方米?建筑
面積為2000平方米。
為相應(yīng)國家各級公安機關(guān)對看守所、拘留所人性化管理的更高要
求?SL市看守所、拘留所在力求改善管理系統(tǒng)的同時?也準備把內(nèi)
部環(huán)境這一硬件加以提高。監(jiān)所管理中?在依法嚴格管理的基礎(chǔ)上?
注重以人為本?充分保障在押人員的合法權(quán)益?用理性、平和、文明
? 的手段去感化、矯治在押人員的心靈?使在押人員感受到黨和政府的
政策以及法律的公平與正義?真正做到認罪服法?最大限度地減少社
會對抗。在環(huán)境上?遵守國家經(jīng)濟建設(shè)和政法工作的有關(guān)法律、法規(guī)
和方針、政策?并適應(yīng)當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展狀況、堅持因地制宜、經(jīng)
濟適用的原則?做到堅固安全?管理方便?功能齊全?美觀莊嚴?；?br>本滿足公安部主編、建設(shè)部及國家發(fā)改委頒布的《看守所的建設(shè)標準》
的相關(guān)要求。
1.1.5投資估算及資金籌措?
項目總投資共計1610萬元?其中申請中央預算內(nèi)投資805萬元?
地方配套投資805萬元。
1.2項目承辦單位概況 1.2.1單位名稱?SL市公安局
1.2.2項目負責人?***
1.2.3單位簡介?
SL市公安局始建于建國初期?位于SL市遼西街遼河路南段?現(xiàn)
有干警380人?SL市公安局內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個?分別是紀檢委、政工監(jiān)
督室、指揮中心、警務(wù)督察大隊、刑警大隊、治安大隊巡警大隊、法
制室、財務(wù)裝備科?并下設(shè)有交警大隊、看守所、拘留所和十九個鄉(xiāng)
鎮(zhèn)街派出所。
近年來?SL市公安局在SL市委、市政府和上級公安機關(guān)的直接
領(lǐng)導下?各項工作都取得了較好的成績?執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提
? 高。
SL市看守所建成于2000年?是一所原設(shè)計羈押量為80人的小
型看守所?現(xiàn)有建筑面積共2810平方米。其中監(jiān)室用房面積1650
平方米?二層建筑。辦公樓建筑面積780平方米?三層建筑。附屬用
房380平方米?單層建筑。SL市看守所是SL市公安機關(guān)的重要組成
部分?是羈押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的場所?
是教育在押人員改惡從善?悔過自新?保證刑事訴訟活動正常順利進
行的重要陣地。
SL市拘留所始建于2000年?是一所原設(shè)計日均拘留量24人的
小型拘留所。拘留所所有功能均在一個單體建筑中?其建筑面積為
680平方米的單層建筑物。其中?拘室及其它功能用房面積380平方
米?行政管理面積300平方米。SL市拘留所是SL市公安機關(guān)懲治違
法人員的場所?肩負著維護社會治安秩序的重大責任。對整個地方的
政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起著必不可少的作用。
1.3項目提出的背景及投資的必要性 1.3.1項目提出的背景
1.3.1.1政策背景
看守所是我國人民民主專政的工具之一?是公安機關(guān)的重要組成
部分?是羈押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的場所?
是教育在押人員改惡從善?悔過自新?保證刑事訴訟活動正常順利進
行的重要陣地。
? 隨著形式的發(fā)展變化以及SL市建設(shè)進程的加快?SL市看守所在
設(shè)計和建設(shè)方面已遠遠適應(yīng)不了實際應(yīng)用的需求。另外各級公安機關(guān)
對看守所的人性化管理提出了很高的要求?對看守所的正規(guī)化建設(shè)給
予了高度的重視?建設(shè)部及國家發(fā)改委出臺了《看守所建設(shè)標準》。
對照《標準》?看守所現(xiàn)有的監(jiān)區(qū)結(jié)構(gòu)、監(jiān)室面積和民警用房等已遠
遠達不到要求。由于建設(shè)年限較早?現(xiàn)有條件已不能滿足消防安全的
要求。縱觀各個安全及使用要求?在如此密集的人員場所?現(xiàn)有房屋
存在重大安全隱患。為了從根本上解決以上問題?市公安局經(jīng)過全面、
細致、慎重的調(diào)查研究和考察論證?按照公安部、建設(shè)部建標?2000?
165號文《看守所建筑設(shè)計規(guī)范》?SL市公安局計劃在原址上擬建設(shè)
新的看守所?以滿足看守所的人性化管理?實現(xiàn)有效地保障刑事訴訟
活動的進行?以及SL市羈押量的需求。
拘留所是公安機關(guān)懲治違法人員的場所?肩負著維護社會治安秩
序的重大責任。對整個地方的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起著必不可少的作
用。
近年來?上級有關(guān)部門高度重視公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?公安機關(guān)基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善?SL市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?歷史欠賬多?隨
著國家執(zhí)法力度的加強?各種基礎(chǔ)設(shè)施條件與實際需求存在較大的差
距。為使全局的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)更加規(guī)范?功能更加齊全?2006
年全國公安機關(guān)開展“三基”工程建設(shè)以來?SL市公安局牢牢抓住
“三基”工程建設(shè)這一機遇?緊扣上級政府“以穩(wěn)定促發(fā)展?以發(fā)展
保穩(wěn)定”的發(fā)展思路?根據(jù)公安部的相關(guān)文件要求?SL市公安局高
? 度重視?及時成立項目小組?組織開展相關(guān)工作?規(guī)劃對SL市看守
所拘留所進行改建。
1.3.2項目投資的必要性
SL市看守所設(shè)計羈押人數(shù)為80人?現(xiàn)最多羈押人數(shù)已達到234
人?由于受當時經(jīng)濟發(fā)展條件的限制?看守所的建筑布局和結(jié)構(gòu)設(shè)計
不合理?使用面積狹窄?由于建筑布局的不合理?監(jiān)視死角較多?存
在諸多安全隱患。目前?看守所的硬件設(shè)施、建設(shè)規(guī)模、工作環(huán)境均
不符合建設(shè)部、國家發(fā)改委頒布的《看守所建設(shè)標準》、《看守所建筑
設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定的要求。如在押人員人均監(jiān)室面積僅為1.8
平方米,距達標人均7.3平米還有很大差距。且現(xiàn)有一樓監(jiān)室處于半
地下?小布局的“回”字型結(jié)構(gòu)?陰暗潮濕?通風、采光均不良?監(jiān)-..