政府職能轉(zhuǎn)變與行政管理體制改革

全文約12000字 論述翔實(shí)

　　內(nèi)容摘要：行政的范圍，既取決于不同時(shí)代、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)“公共物品”的需求，同時(shí)也取決于人們對(duì)政府權(quán)力的成本－效益的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)“公共物品”的需求量大增，政府的職能和行政的范圍大為擴(kuò)張。但行政國家、全能政府在為人們部分解決了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生的許多復(fù)雜問題（如“市場(chǎng)失靈”問題）以后，又導(dǎo)致了大量的更為復(fù)雜的問題（如政府腐敗、社會(huì)腐敗問題）。于是，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)“有限政府”，政府權(quán)力向社會(huì)（“第三部門”）轉(zhuǎn)化的方案提出來了。不過，轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)是既要“放松規(guī)制”，建設(shè)“有限政府”，同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)和規(guī)范管理，建設(shè)“有為政府”。“有限政府”、“有為政府”都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所需，都是民之所需，從而都是執(zhí)政為民之所需。

　　關(guān)鍵詞：國家公行政，社會(huì)公行政，行政疆域，行政職能，有限政府，有為政府

部分注釋

　　[4]參見姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版，第4、99-101頁。
　　[5]行政國家的另一面是“福利國家”，瑞典等北歐國家可以認(rèn)為是典型例子。現(xiàn)在世界上許多國家都在反思“福利國家”的利弊，實(shí)踐證明，政府管得過多，公民福利過多，確實(shí)不利于激發(fā)人們的進(jìn)取精神，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　[6] 2004年3月22日國務(wù)院發(fā)布。
　　[7] 2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過。