中國選舉制度的現(xiàn)狀與趨向--法律實證分析的視角

全文約13000字 論述翔實

　　內(nèi)容提要：我國選舉制度包括人大代表選舉、各級政權(quán)機關(guān)選舉和村委會居委會選舉的原則、方法與程序等內(nèi)容的規(guī)定?！稇椃ā贰ⅰ哆x舉法》與相關(guān)《組織法》等法律規(guī)范構(gòu)建了現(xiàn)行選舉制度的框架，它具有直接選舉與間接選舉結(jié)合、等額選舉與差額選舉并存、平等原則與差別條款互補和國家權(quán)力與自由選舉權(quán)利融和的特點。在堅持現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，目前選舉中出現(xiàn)了一些改革動態(tài)，它表明：充分開發(fā)我國選舉制度內(nèi)的資源、激活選舉制度的競爭性和活力是我國選舉制度發(fā)展的方向。

　　關(guān)鍵詞：選舉制度，概況，特點，趨向，中國

　　中國選舉制度分為狹義和廣義兩種理解。狹義僅指《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）中所規(guī)范的人民代表大會代表的選舉制度；廣義則包括由《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）、《選舉法》和各級各類《組織法》（包括《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委

部分注釋及參考文獻(xiàn)

　　[2] 早期的通說認(rèn)為，城市是政治、經(jīng)濟和文化的中心，工人階級相對集中，基于為工人階級創(chuàng)造有利的條件以保證無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，必須對城鄉(xiāng)之間的代表比例做出不同的規(guī)定。目前的學(xué)說則一方面承認(rèn)現(xiàn)行選舉制度下的選舉權(quán)的平等是一種“形式上的不完全平等”，另一方面又認(rèn)為正是通過這種形式上的不完全平等可以達(dá)到“實質(zhì)上的平等”。然而正如我國憲法學(xué)者林來梵教授所一針見血指出“從憲法學(xué)原理上來說，‘實質(zhì)上的平等’原則一般僅適用于對弱勢社會群體的保護(hù)，目的在于恢復(fù)平等的法律關(guān)系，而就當(dāng)今中國社會分層的客觀現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行我國選舉制度中有關(guān)城鄉(xiāng)代表比例的差等措施，恰恰與該種目的之間構(gòu)成了一種可謂南轅北轍的狀況。”（林來梵：《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法：規(guī)范憲法學(xué)的一種前言》，法律出版社2001年5月版，第132—133頁。）
　　[3] Huang Weiping， Tang Juan and Zou Shubin，Conscious Political Participation of Citizenry andTransformation of Electoral Institutions： A CaseStudy of the 2003 Competitive Election for Deputies to District People‘s Congress in Shenzhen. SOCIAL SCIENCES IN CHINA ，Spring 2004.
　　[4] 唐　娟：《從確認(rèn)性選舉轉(zhuǎn)向競選性選舉：動因與意義———以2003年深圳區(qū)級人大代表競選群體性案例為解讀對象》，《南京社會科學(xué)》2004年第3期。
　　[5] 李凡：《從潛江人大選舉事件看中國基層民主的發(fā)展》 ，《人大研究》2004年第4期。
　　[6]材料轉(zhuǎn)引自白益華：《改革選舉制度擴大農(nóng)村基層民主——兼評深圳市龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長選舉制度改革經(jīng)驗》，《馬克思主義與現(xiàn)實》3000年第3期。