第一章　概 述

1.1 項目概要
1.1.1項目名稱
某某某縣某鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程。
1.1.2項目建設(shè)單位及項目法定代表
項目建設(shè)單位：某某某縣某鎮(zhèn)人民政府
項目法定代表：某(某鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
1.1.3項目承辦單位
某某某縣某鎮(zhèn)人民政府
1.1.4項目建設(shè)性質(zhì)
新建某某某縣某2009-2010年易地扶貧搬遷試點工程。
1.1.5搬遷規(guī)模及安置類型
易地搬遷某鎮(zhèn)某村6個自然村104戶471人，選址在本鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍逅牟硐仓命c集中安置。
1.1.6項目投資
項目總投資估算574.7萬元。
1.1.7項目實施期限
項目規(guī)劃實施期2年，即2009— 2010年。
1.2 編制依據(jù)
1、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》的通知（國發(fā)[2001]23號）；
2、國家計委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見（2001年）；
3、中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面推進新階段扶貧開發(fā)工作的決定（鄂發(fā)[2002]4號）；
4、湖北省人民政府關(guān)于對部分特困地區(qū)實施開發(fā)式扶貧的通知（鄂政發(fā)[1998]50號）；
5、湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃（鄂政發(fā)[2002]27號）；
6、湖北省人民政府關(guān)于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見（鄂政發(fā)[2004]30號）；
7、湖北省計委關(guān)于進一步做好以工代賑開發(fā)式移民扶貧工作的通知（鄂計地區(qū)[2001]224號）；
8、宜昌市發(fā)改委編制的《湖北武陵山區(qū)搬遷式扶貧規(guī)劃》；
9、《某某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；
10、《某某某縣扶貧開發(fā)規(guī)劃》（2001-2010）；
11、某某某縣《“十一五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村規(guī)劃匯編》；
12、《某某某縣生態(tài)移民規(guī)劃》（2008-2015）；
13、《宜昌市新農(nóng)村住宅設(shè)計參考圖集》。
第二章　項目區(qū)概況

2.1 項目所在縣——某某某縣基本情況
某某某縣地處鄂西南山區(qū)的清江中下游。東連宜都市，西接恩施某苗族某州巴東縣，南抵五峰某某縣，北鄰秭歸縣和宜昌市城區(qū)。東西長94.5公里，南北寬63公里，國土面積3424平方公里。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個村968個村民小組，總戶數(shù)141190戶，總?cè)丝?1.46萬人，其中鄉(xiāng)村總戶數(shù)104169戶，農(nóng)業(yè)人口353601人；農(nóng)村勞動力204097人，其中女勞動力95049人。
某是湖北省唯一的一個集“老、少、山、庫、窮”五位于一體貧困縣?！袄稀保呈侨珖?56個老區(qū)縣之一；“少”，某是全國117個少數(shù)民族某縣之一；“山”，某境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，坡度在25度以上的山地有20多萬公頃，占國土面積的80%；“窮”，2002年某被國務(wù)院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點縣；“庫”，清江流域貫穿全境，自上而下梯級開發(fā)建設(shè)三個水電站，形成了全國罕見、湖北獨有的一壩（隔河巖大壩）兩庫（高壩洲水庫、隔河巖水庫）縣，兩庫水面面積達118平方公里。
2006年全縣登記在冊的貧困農(nóng)戶為36.2萬戶12.28萬人，分別占全縣農(nóng)戶的34.59%和人口的29.55%。其中絕對貧困農(nóng)戶19647戶人口6.68萬人，分別占全縣農(nóng)戶的18.86%和人口的16.12%；低收入貧困農(nóng)戶有16382戶5.57萬人，分別占全縣農(nóng)戶的15.73%和人口的13.43%。全縣每年平均返貧人口1100人，返貧率為0.3%。
2.2 項目單位——某鎮(zhèn)基本情況
2.2.1自然條件
2.2.1.1地理位置
某鎮(zhèn)地處某西南部清江中下游，東接龍舟坪、磨市鎮(zhèn)，南接大堰鄉(xiāng)、五峰漁洋關(guān)鎮(zhèn)，北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望。項目區(qū)位圖見插頁。
2.2.1.2地質(zhì)地貌
某鎮(zhèn)屬新生代以來強烈隆起的云貴高原東延尾部向平原過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造隸屬于揚子江下游東西向構(gòu)造帶的西延部分。武陵山脈南嶺石門支脈和巫山余脈分別由西南和西北切入境內(nèi)，構(gòu)成西高東低的地勢。鎮(zhèn)內(nèi)山巒起伏，山嶺重疊，峽谷幽深，溝壑縱橫，最高海拔2341米，最低海拔201米。

2.2.1.3氣候條件
某鎮(zhèn)的氣候類型系明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候，其特征是溫暖濕潤，降水充沛，光照充足，熱量豐富，雨熱同季，四季分明，無霜期較長。同時由于山高谷低切割深，呈現(xiàn)出極為明顯的垂直
地帶性差異。清江河谷地帶年平均氣溫16℃，高山區(qū)年平均氣溫12℃；平均無霜期285天，其中低山區(qū)275—300天，高山區(qū)200天以下；年平均日照時數(shù)1500—1900小時，日照百分率36—38%。多年平均降水量1335.5毫米，最小年降水量811.9毫米，最大年降水量1754.3毫米；自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。春季低溫陰雨，夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷，高山區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣；公路沿線、清江庫區(qū)周邊常發(fā)生小型滑坡、巖崩和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
2.2.1.4土地情況
某鎮(zhèn)國土面積525平方公里，可耕地面積4495公頃。復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件和立體氣候，形成了多種土壤類型，主要有黃壤、黃垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等土類。由于處于亞熱帶濕潤山地，表現(xiàn)出土壤類別處在紅、黃壤地帶的北緣水平地帶特征。
2.2.2社會經(jīng)濟狀況
1987年撤區(qū)建鎮(zhèn)，2001年行政區(qū)劃調(diào)整時，由原麻池鄉(xiāng)、某鎮(zhèn)合并為現(xiàn)某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地莊溪。全鎮(zhèn)轄26個行政村（居委會），170個村民小組。2006年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?4936人，其中，城鎮(zhèn)人口3062人，農(nóng)村人口51874人，男性28683人，女性26253人。2006年全年人口自然增長率0.76‰。全鎮(zhèn)有學(xué)校11所，有衛(wèi)生機構(gòu)64個。
2007年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.2億元，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值12075萬元，糧食總產(chǎn)16231萬噸，水果總產(chǎn)0.2302萬噸，蔬菜總產(chǎn)0.6981萬噸。全年造林268公頃，林木覆蓋率達到73.2%。
2.2.3 貧困現(xiàn)狀和貧困類型分析
2.2.3.1貧困現(xiàn)狀
某鎮(zhèn)是國家、湖北省、某縣扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)。其貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)為：
一是貧困人口比例高。2006年全鎮(zhèn)登記在冊的貧困農(nóng)戶為3917戶21152人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的53.26%和人口地40.78%。其中絕對貧困農(nóng)戶1324戶人口8766人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的28.64%和人口的16.92%；低收入貧困農(nóng)戶有2593戶9128人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的21.34%和人口的17.64%。
二是貧困人口分布面較廣。某鎮(zhèn)26個村，有18個村是湖北省確定的重點貧困村，占全鎮(zhèn)的69%。2007年，全鎮(zhèn)仍有2個行政村不通公路；9個行政村不通郵；3個行政村不通電話；242個自然村不通廣播電視；12個行政村沒有解決飲水困難，有1.05萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水。
2.2.3.2貧困類型分析
一是絕對貧困和相對貧困并存，貧富差距仍在繼續(xù)擴大。200..