淺談我國稅收流失的深層原因及治理對策

本文共計24頁，11366字；

摘要
稅收流失困擾著稅收，也威脅著國家的經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著稅收流失在全球的泛濫和猖獗，稅收流失的治理已成為世界性難題，并為社會各界廣泛關(guān)注。稅收流失的結(jié)果不僅會使國家財政收入減少，而且影響國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力、稅收的公平和市場經(jīng)濟(jì)秩序等。只有深入分析我國稅收流失的原因，找出癥結(jié)所在，才能對癥下藥。
針對稅別本身設(shè)計不合理，稅收法制不健全，中國社會的“厭稅”心理等現(xiàn)象存在，應(yīng)堅持依法行政，全面推進(jìn)依法治稅，這是治理稅收流失的根本出路；要完善和優(yōu)化增殖稅、所得稅，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“費改稅”，要強(qiáng)化稅收征管，包括重構(gòu)稅收征管新模式，抓好稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅源管理，積極推進(jìn)稅收征管信息化進(jìn)程，強(qiáng)化稅務(wù)檢查，提高稽查水平，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，清理稅收減免，涉及稅收管理工作的各部門密切配合、實行綜合治理等等，以截斷稅收流失的各個通道；要推進(jìn)素質(zhì)教育，更新稅收理念，增強(qiáng)公民的納稅意識，提高稅務(wù)公務(wù)員的綜合素質(zhì)和稅收執(zhí)法水平，強(qiáng)化道德建設(shè)、實現(xiàn)依法治稅與以德治稅的統(tǒng)一，為治理稅收流失創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。只有這樣，才能消除其對經(jīng)濟(jì)和社會的危害，使依法治稅真正實現(xiàn)，實現(xiàn)稅收的組織收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 稅收公平,依法行政,稅負(fù)適當(dāng)從輕原則,稅收環(huán)境
目錄
中文摘要………………………………………………………………
引言……………………………………………………………………
正文……………………………………………………………………
1 稅收流失的原因……………………………………………………
1.1 追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是造成稅收流失的根本原因……………
1.2 稅制本身存在問題，設(shè)計不夠合理……………………………
1.3 財稅體制不規(guī)范，形成了制度上造成稅收流失的因素………
1.4 由于稅收執(zhí)法等原因，許多領(lǐng)域依然存在著執(zhí)法盲區(qū)………
1.5 處罰不力直接助長了稅收流失…………………………………
1.6 納稅人沒有形成自覺納稅的意識也是稅收流失的重要原因…
2 稅收流失的影響……………………………………………………
2.1 阻礙了我國經(jīng)濟(jì)體制特別是稅收體制的改革，使政府宏觀調(diào)
控的目標(biāo)難以如期實現(xiàn)………………………………………………
2.2 稅收流失危害資源的合理配置…………………………………
2.3 稅收流失導(dǎo)致國家財政困難加重………………………………
2.4 稅收流失影響稅收法制的實現(xiàn)…………………………………
2.5 妨礙了稅收公平的實現(xiàn)，使誠信納稅的稅收環(huán)境難以形成…
3 治理稅收流失的措施………………………………………………
3.1 依法治稅是治理稅收流失的根本出路…………………………
3.2 政府應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變職能、消費立稅，還權(quán)于稅務(wù)機(jī)關(guān)…………
3.3 以信息化為依托，規(guī)范稅收執(zhí)法，實現(xiàn)稅收執(zhí)法由對收入負(fù)責(zé)
向?qū)?zhí)法工作負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變………………………………………………
3.4 增進(jìn)全民納稅意識，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法宣傳和稅法宣傳并重…
3.5 完善與優(yōu)化稅制，彌補(bǔ)稅收流失的制度缺陷………………………
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………
致謝………………………………………………………………………
參考文獻(xiàn)：
1． 《現(xiàn)代稅務(wù)管理》 張群星主編 中國稅務(wù)出版社2001年版
2． 《個人所得稅的國際比較》 蔡秀云著 中國財經(jīng)出版社2002年版
3． 《稅收質(zhì)量管理體系》 沈?qū)幹骶? 中國計劃出版社2002年版
4． 《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期稅收制度比較研究》 劉軍著 中國財經(jīng)出版社2002年版
5． 《稅收流失經(jīng)濟(jì)分析》 梁朋著 中國人民大學(xué)出版社2000年版