運(yùn)用PPP模式推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造中的政府角色定位

1.4萬(wàn)字 24頁(yè) 原創(chuàng)作品，通過(guò)查重系統(tǒng)

摘 要
棚戶(hù)區(qū)改造是國(guó)家城鎮(zhèn)保障安居工程，隨著地方政府債務(wù)危機(jī)的加重，融資難成為了地方政府在推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作中的一大瓶頸。PPP模式的引進(jìn)，為地方政府開(kāi)辟了一條新的融資路徑。PPP模式能夠吸引大量的社會(huì)資金，為政府分擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，緩解地方政府的債務(wù)。政府在其中擔(dān)當(dāng)著十分重要的角色，在傳統(tǒng)的融資模式中，政府集融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等多重角色與一身，而在PPP新的融資模式下，政府的角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)政府在運(yùn)用PPP模式推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造中的角色定位具有十分重要的意義。
本文對(duì)政府在PPP模式中的角色定位進(jìn)行探討，首先，對(duì)我國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造的背景及PPP模式在國(guó)內(nèi)運(yùn)用的情況進(jìn)行介紹；其次，對(duì)PPP模式、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)概念進(jìn)行概述，簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造的困境及政府在傳統(tǒng)融資模式中的不作為的現(xiàn)象；再次，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)3個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)例進(jìn)行分析，為后文的政府的角色定位提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；最后，從立法、項(xiàng)目方案的規(guī)劃、采購(gòu)社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作這幾個(gè)方面，分別論述政府所發(fā)揮的作用及地位，將政府在PPP模式下棚戶(hù)區(qū)改造工作中的角色定位為推動(dòng)者、合作者和決策者、監(jiān)管者。
論文結(jié)合傳統(tǒng)的融資模式與近幾年來(lái)運(yùn)用PPP模式進(jìn)行棚改的例子，通過(guò)對(duì)政府角色定位，有助于政府明確自身所發(fā)揮的作用及地位，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)程，與社會(huì)主體相互協(xié)作，互利互惠，最終實(shí)現(xiàn)共贏。



關(guān)鍵詞：棚戶(hù)區(qū)改造； PPP模式； 政府角色定位
Q95;