運用PPP模式推進棚戶區(qū)改造中的政府角色定位

1.4萬字 24頁 原創(chuàng)作品，通過查重系統(tǒng)

摘 要
棚戶區(qū)改造是國家城鎮(zhèn)保障安居工程，隨著地方政府債務(wù)危機的加重，融資難成為了地方政府在推進棚戶區(qū)改造工作中的一大瓶頸。PPP模式的引進，為地方政府開辟了一條新的融資路徑。PPP模式能夠吸引大量的社會資金，為政府分擔(dān)建設(shè)、運營風(fēng)險，緩解地方政府的債務(wù)。政府在其中擔(dān)當(dāng)著十分重要的角色，在傳統(tǒng)的融資模式中，政府集融資、建設(shè)和運營等多重角色與一身，而在PPP新的融資模式下，政府的角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。因此，對政府在運用PPP模式推進棚戶區(qū)改造中的角色定位具有十分重要的意義。
本文對政府在PPP模式中的角色定位進行探討，首先，對我國棚戶區(qū)改造的背景及PPP模式在國內(nèi)運用的情況進行介紹；其次，對PPP模式、棚戶區(qū)改造等相關(guān)概念進行概述，簡要介紹了我國棚戶區(qū)改造的困境及政府在傳統(tǒng)融資模式中的不作為的現(xiàn)象；再次，通過對國內(nèi)3個棚戶區(qū)改造的實例進行分析，為后文的政府的角色定位提供經(jīng)驗借鑒；最后，從立法、項目方案的規(guī)劃、采購社會資本、風(fēng)險分擔(dān)及與咨詢機構(gòu)合作這幾個方面，分別論述政府所發(fā)揮的作用及地位，將政府在PPP模式下棚戶區(qū)改造工作中的角色定位為推動者、合作者和決策者、監(jiān)管者。
論文結(jié)合傳統(tǒng)的融資模式與近幾年來運用PPP模式進行棚改的例子，通過對政府角色定位，有助于政府明確自身所發(fā)揮的作用及地位，推進棚戶區(qū)改造工作進程，與社會主體相互協(xié)作，互利互惠，最終實現(xiàn)共贏。



關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造； PPP模式； 政府角色定位
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