21世紀中國煉油工業(yè)發(fā)展的問題探1


頁數(shù)：6 字數(shù)：6236

21世紀中國煉油工業(yè)發(fā)展的問題探討

中國煉油工業(yè)已經(jīng)取得輝煌的成績，煉油總加工能力超過200Mt，名列世界第四。中國煉油能力不僅能滿足各領域對輕重燃料的需求，而且完全承擔化工輕油的生產(chǎn)供應，對保障國民經(jīng)濟健康安全穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但同其他行業(yè)一樣，中國煉油業(yè)是在政府保護下成長起來的。21世紀的中國將成為全球經(jīng)濟一體化的一艘巨輪，迎接市場競爭浪潮的洗禮，煉油加工業(yè)將面臨前所未有的考驗。隨著WTO的加入，政府保護壁壘毫無疑問地會在很短的時期內(nèi)消失，中國煉油業(yè)必須在體制、資源、規(guī)模、結構、質量、技術、建設、法規(guī)和重組等方面進行新的跨越，才能屹立于世界同業(yè)之林。
一、 經(jīng)營管理體制與機制需要重大改革
中國煉油業(yè)同國外跨國石油公司相比，最大的差距和問題是管理體制與機制，目前幾乎所有的煉油廠都是法人主體，都以生產(chǎn)經(jīng)營、投資發(fā)展、創(chuàng)造利稅為目標，這是 資源靠分配、產(chǎn)品包銷售、企業(yè)辦社會的計劃經(jīng)濟必然產(chǎn)物。這種狀況嚴重制約了煉油工業(yè)的發(fā)展，是資源優(yōu)化利用、降低加工成本、資本集中運營、改進投資結構、調整產(chǎn)品結構、發(fā)揮科技創(chuàng)新和提高整體競爭力等工作難有突破的根本原因。兩大集團現(xiàn)正在進行重組改制，最終目標是各煉油企業(yè)由經(jīng)營發(fā)展主體變成生產(chǎn)主體，并脫離社會和輔助職能，由各企業(yè)效益最大變成整體效益最大，企業(yè)將逐步變成成本中心。預計需要5年左右的時間才能使改革基本到位。這一跨世紀改革的關鍵是剝離是否順利、徹底，盡管很痛，卻是實現(xiàn)其他跨越的第一步。
二、 從提高整體競爭力角度調整石油資源戰(zhàn)略
世界所有跨國