90年代去云南農(nóng)村社會保障制度研究?


頁數(shù)：12 字數(shù)：8738

90年代去云南農(nóng)村社會保障制度研究?
云南農(nóng)村傳統(tǒng)的社會保障工作，主要是由民政部門在農(nóng)村開展的社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等項工作組成。這些工作為我省各個時期的社會安定、社會發(fā)展起到了促進作用。但是，黨的十一屆三中全會以后，我省農(nóng)村發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的經(jīng)濟形式取代了人民公社集體經(jīng)濟，這樗著我省農(nóng)村已由計劃向社會主義市場經(jīng)濟過渡。在社會主義市場條件下，農(nóng)村的經(jīng)濟形態(tài)和生產(chǎn)活動既不同于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，也不同于計劃經(jīng)濟時期的人民公社集體經(jīng)濟，它的主要區(qū)別在于現(xiàn)階段農(nóng)民家庭生產(chǎn)的產(chǎn)品，最終要成為商品進入市場，農(nóng)民成為商品的獨立生產(chǎn)者，必然要承擔生產(chǎn)過程中的。傳統(tǒng)云南農(nóng)村的家庭保障方式，在一些少數(shù)民族地區(qū)的村社保障方式〖CD2〗包含封建偷道德的大家庭制度，農(nóng)村公社制度以及與此相關(guān)的土地制度與生活方式所包含的保障制度，盡管不適應(yīng)今天農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，但在某種程度上仍有積極作用。而人民公社時期的集體家庭共提，主要是靠集體維持的低水平保障方式也隨著社會的爭劇變遷而不存在了，因此，如何在云南農(nóng)村建立新的、合適于目前經(jīng)濟發(fā)展需要的社會保障制度，成為亟待解決的問題。?黨的十四屆三中會全把建立社會保障制度作為我國市場經(jīng)濟的五大支柱之一。這里所講的社會保障制度是“現(xiàn)代意義上的、符合中國國情的社會保障體系”??［１］?，其中包含了兩層意思。第一，所謂“現(xiàn)代意義”是指建立的社會保障制度與傳統(tǒng)的社會保障有根本的區(qū)別，它交是與我國社會主義市場經(jīng)濟相配套的，能促進市場經(jīng)濟發(fā)展的保障體系。歐美國家的社會保障體系是近代從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，從封建的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向資本主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中建立與完善的。亞洲的后發(fā)展國家(包括日本在內(nèi))，是在其經(jīng)濟迅速增長，社會急劇向市場經(jīng)濟的變遷過程中建立的。從“現(xiàn)代意義”上講這些國家建立的社會保障體系對我們有很大的借鑒意義，需要我們研究，尤其是亞洲“四小龍”在經(jīng)濟騰飛時以“社會救濟”為主，建立一張“社會安全網(wǎng)”，進而隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐漸形成較完善的社會保障體系的做法對我們不無參考價值。第二，所謂“符合中國國情的”，是指我國的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展水平與歐美、亞洲的其它國家不