新型城鎮(zhèn)化進程中基本養(yǎng)老保險銜接研究
──以xx省xx市為例

3.2萬字 49頁 原創(chuàng)作品，已通過查重系統(tǒng)


摘 要
隨著新型城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，由就業(yè)等原因引起的人員流動越加頻繁。新型城鎮(zhèn)化的核心目標之一是實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)能享受同城鎮(zhèn)居民同等的公共福利與服務，其主要措施之一就是要實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的順暢銜接。然目前當勞動力合理流動時，其基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移銜接面臨較大困難，在轉(zhuǎn)移銜接的過程中參保人的養(yǎng)老保險權(quán)益部分喪失甚至全部喪失。這不僅不利于保障參保人的權(quán)益，不利于我國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的進一步發(fā)展，同時也在一定程度上阻礙了人口的合理流動，不利于促進流動人口的城鎮(zhèn)化，進而阻礙了我國新型城鎮(zhèn)化科學有序的推進。
本文從新型城鎮(zhèn)化背景出發(fā)，主要研究不同人群以及跨統(tǒng)籌區(qū)域基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接的現(xiàn)實需要、面臨的障礙及其原因，發(fā)現(xiàn)造成我國基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接困難的主要原因有法律不健全、相關(guān)政策滯后，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低、地方利益等原因。在此分析的基礎(chǔ)上，文章結(jié)合相關(guān)文獻資料，提出了不同人群以及跨統(tǒng)籌區(qū)域基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接的思路和方案，將不同人群基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接分為兩種：一種是由農(nóng)村流動到城鎮(zhèn)，涉及到由新農(nóng)保轉(zhuǎn)移到城保，就此提出兩種思路：折算繳費年限及補繳視同繳費年限；一種是由城鎮(zhèn)回遷農(nóng)村，涉及到由城保轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保，就此提出提出三種思路：補繳城保剩余繳費年限需繳金額，繼續(xù)參加城保，享是保待遇；城保繳費年限視同新農(nóng)保繳費年限，城保個人賬戶資金轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保個人賬戶，社會統(tǒng)籌賬戶資金按參保人貢獻率轉(zhuǎn)移，享受新農(nóng)保待遇；城保繳費記錄封存，累計計算繳費年限，城保個人賬戶資金轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保個人賬戶，城保統(tǒng)籌賬戶資金不轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇分段計算。就跨統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接主要思路為：只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶資金不轉(zhuǎn)移，個人賬戶資金封存計息，繳費年限累計計算，養(yǎng)老金待遇分段計發(fā)。文章對相關(guān)思路方案建立了簡單的模型并進行了測算。最后，從建立統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接政策、提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次、健全全國統(tǒng)一社?？ǖ葞讉€方面提出推行基本養(yǎng)老保險銜接的配套措施。

關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化、基本養(yǎng)老保險銜接、社會統(tǒng)籌賬戶