城市化過程的中農(nóng)村民主政治生活考察


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城市化過程的中農(nóng)村民主政治生活考察

　　一、理論背景與基本觀點(diǎn)
　　80 年代初公社制的破除與村民委員會(huì)的產(chǎn)生，引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界、社會(huì)學(xué)界和政治學(xué)界諸多學(xué)者的關(guān)注，產(chǎn)生了大量學(xué)術(shù)研究成果。這些研究包含了村民自治的制度安排的價(jià)值評(píng)說( 徐勇，1997) ；自治效果的理論總結(jié)( 王振海，1998) ；以及自治法律規(guī)范的形成、調(diào)整和前瞻( 王振耀，1996 ；白鋼，1998) ；還有國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)( 王銘銘，1998 年，王雅林，1998) 。這些研究給基層民主以深刻、有力的描述，然而其在知識(shí)脈絡(luò)上主要承接主流意識(shí)形態(tài)和國(guó)家主義價(jià)值觀，一般對(duì)政府政策作證偽或證實(shí)式闡釋，并以此作為剖析的基本框架；或者在取向上注重社會(huì)存在方式研究而將國(guó)家作為體系外的參照物，一般不對(duì)正式政治架構(gòu)、權(quán)力體系及運(yùn)動(dòng)方式作深刻的關(guān)懷。
　　為此，對(duì)村民自治的實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)及基本趨勢(shì)，一些學(xué)者提出了尖銳的質(zhì)疑，黨國(guó)印認(rèn)為這種特殊的民主制度安排其“結(jié)果很難預(yù)料”( 黨國(guó)印，1999) ，張小勁認(rèn)為“自治制度下的村民實(shí)際的生活狀況恐怕不是制度創(chuàng)設(shè)者所想的那樣單純”( 張小勁，1998) 。盡管這些論證從反面回應(yīng)了上述研究的基本缺陷，但在方法上僅限于歷史分析與經(jīng)驗(yàn)判斷，只是一種推測(cè)性的探究，缺乏實(shí)證剖析作為支撐。
　　一個(gè)多世紀(jì)以來，中外學(xué)者一直在追問中國(guó)到底是否存在市民社會(huì)領(lǐng)域的問題，或者說在何種限度下存在的問題，從羅·威廉(William Rowe) 、蘭金(Mary.B.Rankin) 、蕭邦·齊(R.Keith Schoppa) 及史大衛(wèi)(David Strand) 等人西方中心主義式的學(xué)術(shù)范式的套用，到孔飛力(Phillp Kuhn) 和魏斐德(Frederic Wakeman) 對(duì)這種虛擬自治空間的批判，同樣映現(xiàn)了孔飛力意義深遠(yuǎn)的“大問題”，“這些過程——公域的擴(kuò)張——究竟最好被看作是國(guó)家力量的萎縮，實(shí)際權(quán)力逐步向地區(qū)領(lǐng)袖讓渡，還是國(guó)家力量在以隱藏的方式增長(zhǎng)并向地方社會(huì)滲透和舉辦公益事業(yè)的范圍借助的公共權(quán)威的名義擴(kuò)展，以及財(cái)政收入相應(yīng)增長(zhǎng)的過程”(Phillrp