傳統(tǒng)及其變遷：多元景觀下的法律與秩序作者


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傳統(tǒng)及其變遷：多元景觀下的法律與秩序作者 
　　 一　　在過去的十幾年當(dāng)中，中國社會(huì)經(jīng)歷了巨大的變化。這場變化不但波及并且改變著鄉(xiāng)土社會(huì)，而且在很大程度上是從這一社會(huì)內(nèi)部生發(fā)出來的。令人驚異的是，在中國經(jīng)濟(jì)改革的初期，不但農(nóng)村走在了城市的前面，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所采取的主要形式--家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，也不是出于正式制度自上而下的安排，而是出自農(nóng)民的創(chuàng)舉，出自非正式制度對正式制度的抵抗和挑戰(zhàn)。事實(shí)上，在從50年代到70年代，國家政權(quán)一步步深入鄉(xiāng)村，并且成功地實(shí)現(xiàn)了對基層社會(huì)的監(jiān)控的整個(gè)過程中，這種抵抗和挑戰(zhàn)從來沒有完全停止過。（沉石，米有錄，1989：8；黃宗智，1992：203-10）　　從制度變遷和制度創(chuàng)新的角度看，當(dāng)代中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革，尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐步發(fā)展，為人們提供了一個(gè)極好的例證，表明民間自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)怎樣一步步突破正式制度的禁限，以及非正式制度如何逐步獲得其合法性，最終轉(zhuǎn)化成為正式制度的一部分。同一過程還表明，傳統(tǒng)的社會(huì)資源和文化資源并非"現(xiàn)代性"的簡單對立物，相反，它們可能在現(xiàn)代化過程中發(fā)揮相當(dāng)積極的作用。因?yàn)楹茱@然，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的許多"創(chuàng)舉"和"創(chuàng)新"，并不是國家的發(fā)明創(chuàng)造，而是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的某種延伸、變形和改造，是農(nóng)民依靠他（她）們已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)在既定歷史條件下所作的選擇，在此過程中，地方性知識(shí)，包括過去三十年經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)的歷史記憶，都是不可或缺的創(chuàng)新資源。　　然而，并非所有的民間自發(fā)活動(dòng)都能夠獲得正當(dāng)性，也不是所有非正式制度都能夠得到國家認(rèn)可，并最終為正式制度所吸收。毋寧說，這方面的情況相當(dāng)復(fù)雜、敏感和微妙，因?yàn)樗粌H關(guān)涉到制度變革，也涉及社會(huì)轉(zhuǎn)型和意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變，甚至，涉及到社會(huì)秩序的重構(gòu)。下面將要討論的個(gè)案就具有這種復(fù)雜和微妙的性質(zhì)，其中的一組取自農(nóng)村金融市場，另一組則與家族組織和信仰有關(guān)。這些個(gè)案最引人注意的地方，在于它們與國家的關(guān)系曖昧不明：它們在國家法律和意識(shí)形態(tài)上并未得到認(rèn)可，但卻有著頑強(qiáng)的生命力和不可取代的作用，以至各地乃至中央政府不得不正視其存在，并且試圖對之加以利用。　　本文的目的，并不是要就上述問題提供某種意識(shí)形態(tài)上的辯護(hù)或者政策上的建議，而是要在最近一百年來社會(huì)變遷的大背景下，對這種關(guān)系重新加以審視，力圖說明這種關(guān)系及其變化的性質(zhì)，揭示出其中為主流思潮所忽略和遮蔽的東西，進(jìn)而探究未來社會(huì)秩序據(jù)以建立的基礎(chǔ)。　　二　　在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的最初將近十年，民間信貸在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動(dòng)中的作用甚為有限。[1] （周其仁等，1994：320-1）然而，1986年以后，農(nóng)村中民間借貸的規(guī)模開始大于正規(guī)借貸的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1984年到1990年，民間借貸的規(guī)模以平均每年大約19%的速度增長。而且，除西藏以外，全國各地都有有關(guān)民間借貸活動(dòng)的報(bào)道。在沿海和內(nèi)陸一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)，民間信貸尤為發(fā)達(dá)。（鄧英淘等）正像我們在其他地方所看到的那樣，民間信貸市場的出現(xiàn)在相當(dāng)程度上也是傳統(tǒng)資源再生與再造的結(jié)果，因此，除了從來沒有中斷過的親朋好友之間以及個(gè)人與集體之間的自由借貸以外，人們在這里能夠看到諸多傳統(tǒng)的民間金融組織形式，如銀背（錢中）、錢莊、合會(huì)（錢會(huì)）、典當(dāng)商行等。[2] 造成民間信貸迅速發(fā)展的原因主要是，一方面，隨著市場調(diào)節(jié)范圍的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求量大增，而另一方面，農(nóng)村中的正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)--農(nóng)村銀行和信用社，由于受體制以及經(jīng)營方面的種種限制，無論在資金供給還是在服務(wù)方式上，都無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中日益多樣化的資金需求。（鄧英淘等）耐人尋味的是，這一發(fā)展并沒有導(dǎo)致一種新的多層次農(nóng)村金融體制的產(chǎn)生，相反，民間金融活動(dòng)與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之間一直存在著緊張關(guān)系，前者多半處于非法或者半非法狀態(tài)，兩種制度難以兼容，因此形成了農(nóng)村金融市場上不和諧的二元格局。自然，這種情形也在法律上反映出來。首先是規(guī)定民間借貸的利率，禁止高利貸活