村民委員會的價值定位初探


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一村民委員會（以下簡稱委員會）的興起與發(fā)展，引起了諸多科無數(shù)學(xué)者對農(nóng)村基層組織或政權(quán)、農(nóng)村社區(qū)文化的關(guān)注，并從各種不同的視角進行研究與透視，或多或少地進行自我體認得判斷價值，結(jié)成較為豐碩的果實。涉足該學(xué)域的得有政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文化學(xué)、人類學(xué)、法學(xué)乃至哲學(xué)。在當今學(xué)科交叉于整合盛行之際，村民自治研究領(lǐng)域也不例外。再則，農(nóng)村攝取本身就是——微型社會，試圖從任何單一視角進行剖析，都是片面孤立的、理路不暢的。在各種研究力量和研究方法之中，華中師范大學(xué)農(nóng)村問題研究中心及其研究方法上的三實（實際、實證和實驗）不能不為一支獨秀。其“村支書系”尤其是徐勇教授的《中國農(nóng)村村民自治》是眾多著述中從政治學(xué)角度進行探索的最高成就。與之形成鮮明的對照的是法學(xué)界在此域的清靜與拘囿。作為法學(xué)后生，筆者試圖從憲政哲理抑或就是法哲學(xué)的視角發(fā)表幼稚之言，以期拋磚引玉引起法學(xué)工作者對這一缺憾的重視。筆者認為，不從法哲學(xué)的視角瀝清立法中不可回避的價值本位問題，對法學(xué)理論、法律規(guī)范和法學(xué)現(xiàn)象的研究難免囿于成見、限于闡釋、人云亦云。對村組法的立修、研究、實施都映襯出村委會僅僅是國家治理農(nóng)村社區(qū)區(qū)域或社民的工具。易言之，村委會的價值定位是國家權(quán)力行使者對部分權(quán)力所有者（村民）的治理手段。盡管不可否認的是村組法中能找到保障這一部分國家權(quán)力所有者（村民）同時亦為農(nóng)村社區(qū)主體價值的閃光思想（第28條規(guī)定村民自治權(quán)力），——它也可視為修訂思想的點精之筆，但終究無法錯易全法的價值方位。此一治民工具價值主要體現(xiàn)于下屬諸層面：首先從村組法的立法目的或推行組建村委會的宗旨來看，促進社會進步即兩個文明建設(shè)（第1條）是其終極關(guān)懷，其自治范圍是本村社區(qū)事物（第2條）其保障或通道是民主（第2、24條）。中華傳統(tǒng)文化所形成經(jīng)濟、政治、文化活動領(lǐng)域的高度