村治中的政治人
——一個村莊村民公共參與和公共意識的分析


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一、 引言政治人即由公共政治生活中的角色和態(tài)度所體現(xiàn)的人的政治特征。如果說，人民公社時期中國農(nóng)民的政治人特征因受到濃烈的政治氣氛熏陶而表現(xiàn)出整體的超強政治化色彩，那么，本個案的考察說明，在改革開放已近20年的當(dāng)代中國村莊社會，村民在社區(qū)公共參與中的角色及相應(yīng)的公共意識已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。這種變化表現(xiàn)在：村民因在村莊治理中所飾演的不同角色，其政治人特征從總體上呈現(xiàn)出階層分化的趨勢，即一方面是一部分掌握優(yōu)勢社會資源的村莊精英群體與村莊公共權(quán)力形成密切和較為密切的關(guān)系處，成為影響村治的最直接力量；另一方面是距離村莊公共權(quán)力較遠(yuǎn)，不掌握優(yōu)勢社會資源的普通村民，他們從事社區(qū)公共參與的頻度比人民公社時期的社員有所下降，其公共意識中的超強政治化色彩也已大為淡化。這種階層分化趨勢所構(gòu)成的村莊政治人特色，對現(xiàn)階段中國農(nóng)村基層村莊的治理產(chǎn)生了多向度的影響。白鶴村屬湖南省常德市臨澧縣合口鎮(zhèn)，位于湘西北澧水下游北岸，扼松澧平原南隅，僅靠合口鎮(zhèn)，占地面積4平方公里，村民1518人，523戶（截至1996年），分布在12個村民小組，這里交通便利，經(jīng)濟中度發(fā)達(dá)。該村的村治開展得很有特色，是臨澧縣乃至湖南省村民自治示范活動的窗口村。在本個案對白鶴村村民公共參與和公共意識的分析中，村莊精英和普通村民使兩個基本的關(guān)照面相。村莊精英在文中是對掌握了一定優(yōu)勢社會資源，能夠?qū)Υ迩f公共事務(wù)產(chǎn)生影響力的村民的指稱，是一個價值中性的概念。而在村莊精英群體中，根據(jù)與村莊公共權(quán)力的關(guān)系，又可進(jìn)一步分為執(zhí)掌權(quán)力的治理精英和不執(zhí)掌權(quán)力，但擁有其它優(yōu)勢社會資源的非治理精英。前者是公共權(quán)力的人格體現(xiàn)，他們與公共權(quán)力的關(guān)系不屬于公共參與的范疇。所以，本文所剖析的村莊精英指村莊的非治理精英。正是他們對于村治的介入方式和介入程度，很大程度上決定著村治的模式。需要說明的是，村民小組長雖然從程度安排上構(gòu)成村莊公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的一部分，但他們與昔日的生產(chǎn)隊長已遠(yuǎn)不能相比，其干部色彩十分淡化，因此，本文也