對農村村委會選舉十年實踐的思考


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自1987年11月24日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》（以下簡稱《村委會組織法》）以來，我國農村村委會民主選舉工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。十年來村委會選舉工作的實踐證明，貫徹實施《村委會組織法》，民主選舉村委會，對促進農村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步都產(chǎn)生了極其重要的影響?？偨Y村委會選舉工作的實踐經(jīng)驗，研究解決村委會選舉中存在的問題，進一步鞏固和完善村委會選舉的法律制度，是當前及今后搞好村委會選舉，加強基層民主政治建設的重要任務。（一）《村委會組織法》規(guī)定，每屆村委會成員的任期為三年，自1988年以來，全國絕大多數(shù)省份普遍完成了兩屆選舉，其中，由18個省、自治區(qū)、直轄市基本完成了第三屆選舉，福建、河北、黑龍江、內蒙古等省、自治區(qū)以進行或正進行第四屆選舉。縱觀十年來的實踐，村委會選舉經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展、逐步完善的過程。選舉的規(guī)范化、民主化程度出現(xiàn)了一屆比一屆高的趨勢。社會主義民主已基本在我國最基層的農村扎下了根。一屆由一屆村委會民主選舉的推行，對于加強農村村委會組織建設和干部隊伍建設，增強村委會的戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力；對于運用民主法制手段，正確處理人民內部矛盾，密切黨群、干群關系；對于提高農民群眾的民主法制以意識，加強社會主義民主政治建設；對于加強和改善黨對農村工作的領導，發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，改善中國的國際形象，都發(fā)揮了巨大的作用。第一、 村委會選舉，拓展和完善了農村選人、用人的渠道，使村委會干部的整體素質有了較大的提高，加強了農村基層組織和干部隊伍建設。定期的、嚴格的選舉，是一條制度化的用人之道，為農村優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件，村委會選舉的實踐表明，凡是經(jīng)過廣大農民群眾依法直接選舉產(chǎn)生的村委會干部，絕大多數(shù)素質高、能力強、政治堅定、作風民主、懂經(jīng)濟會管理、是帶領村民致富奔小康，建設富裕、民主、文明社會主義新農村的帶頭人，據(jù)最近完成新一輪村委會換屆