關(guān)于“一國(guó)兩制”的法哲學(xué)思考


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關(guān)于“一國(guó)兩制”的法哲學(xué)思考 
隨著香港、澳門的陸續(xù)回歸以及海峽兩岸統(tǒng)一大勢(shì)的不可抗逆，一種罕見的政治法律現(xiàn)象就將呈現(xiàn)在世人面前，因?yàn)椤耙粐?guó)兩制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致“一國(guó)兩法”（一國(guó)之內(nèi)兩種社會(huì)性質(zhì)的法律制度并存）和出現(xiàn)多個(gè)法域（祖國(guó)大陸主法域及我國(guó)香港、澳門等輔法域）的奇特法制體系的建立和形成。它的基本構(gòu)架是：以憲法為龍頭，以特別行政區(qū)基本法為紐帶，以社會(huì)主義法為主干，以上述特區(qū)的資本主義法為支干，并以它們彼此相互間的區(qū)際沖突法為膠合劑的，兩種性質(zhì)的法律相得益彰，各法域共促共生的，多層次、多色調(diào)、多板塊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)容和形式異常豐富多彩的法制體系。這在中外法制史上都是史無前例的．對(duì)它的深入研究不僅將大大地豐富和更新我們的政治和法學(xué)理論、而且將促進(jìn)我國(guó)的政治體制和法制建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，從而對(duì)人類文明和社會(huì)進(jìn)步具有不可估量的意義。本文愿試作一些法哲學(xué)的思考和探究，以期能有助于中國(guó)法制發(fā)展的這一跨世紀(jì)戰(zhàn)略任務(wù)的解決。一、“一國(guó)兩制”的法律意義和特征“一國(guó)兩制”即“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，就是一個(gè)統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家根據(jù)自己的憲法和法律的規(guī)定，在本國(guó)的部分地區(qū)實(shí)行不同于國(guó)家主體部分的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度及生活方式。眾所周知，“一國(guó)兩制”是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為解決我國(guó)臺(tái)灣問題，恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一所提出和制定的一項(xiàng)重大國(guó)策，它已以特定的方式載入了我國(guó)憲法。1982年我國(guó)憲法第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！倍野凑铡耙粐?guó)兩制”的方針，已使香港問題和澳門問題得到合理合法的解決。1984年12月19日和1987年4月13日中英兩國(guó)政府和中葡兩國(guó)政府分別簽署了具有法律效力的關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明和關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明，各自確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府于1997年7月1日恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)和1999年12月20日恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，并在1990年4月4日，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，1993年3月31日，八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》，從而使“一國(guó)兩制”的重大國(guó)策得以制度化、規(guī)范化，賦予了它以更加充分而深厚的法律依據(jù)和意義，使其具有合憲性、合法性和穩(wěn)定性。盡管在香港、澳門回歸過渡時(shí)期，也可能出現(xiàn)一些干擾其平穩(wěn)過渡的阻力，但只要我們嚴(yán)格依法辦事，就可以有理、有利、有力地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。由此可見，“一國(guó)兩制”的確定和實(shí)施，必須具有憲法和法律的依據(jù)和保證，而且也只有通過法律的手段和法制的形式，才能建立起祖國(guó)大陸與我國(guó)港、澳不同的社會(huì)制度地區(qū)間的穩(wěn)定聯(lián)系，并妥善解決其間發(fā)生的某些糾紛和矛盾?！耙粐?guó)兩制”既涉及到國(guó)體，又涉及到國(guó)家結(jié)構(gòu)和政體，既涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度也涉及到我國(guó)的政治和法律制度。法與國(guó)家，法律與經(jīng)濟(jì)制度和政治制度總是緊密聯(lián)系，不可分割的。法制是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，而且廣義的政治制度就包括了法律制度，經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定建立和發(fā)展，也離不開法律。因此，“一國(guó)兩制”的確立和實(shí)施，必然會(huì)引起我國(guó)法律制度或體制發(fā)生重大變化，這種變化集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，從單純的社會(huì)主義性質(zhì)的法律演變?yōu)樽鎳?guó)大陸社會(huì)主義法（占主體）與港、澳資本主義法并存，即“一國(guó)兩制”必然導(dǎo)致“一國(guó)兩法”；第二，從單一法域國(guó)家變成多法域國(guó)家，即形成祖國(guó)大陸（主法域）和我國(guó)香港、澳門等輔法域。由此派生出“一國(guó)兩制”法制體系下的諸多復(fù)雜現(xiàn)象和關(guān)系，也決定了其間所存在的法律沖突的復(fù)雜性及其解決的繁難度。值得注意的是，上述兩個(gè)方面中第一方面是首要的和基本的，也是最能體現(xiàn)我國(guó)“一國(guó)兩制”法制體系特色的。也就是說，我國(guó)“一國(guó)兩制”法制體系的基本特征，并不在于其多法域，而在于“一國(guó)兩法”。即在于兩種性質(zhì)不同的社會(huì)制度和法制制度的并存。這正是決定我們的“一國(guó)兩制”以及“一國(guó)兩法”在理論上和實(shí)踐中具有特殊復(fù)雜性的根本原因，也是同世界上其他一些多法域但卻仍是“一國(guó)一制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)和法制體系國(guó)家的最大區(qū)別。例如美國(guó)、瑞士、澳大利亞等都是這樣的多法域國(guó)家。美國(guó)有50個(gè)州，每個(gè)州都有自己的民法，然而它們都屬于在資本主義制度范圍內(nèi)的法制區(qū)別和法律沖突。這些多法域國(guó)家由于實(shí)行“一國(guó)一制”，因而各地區(qū)的法律其階級(jí)本質(zhì)和基本原則相同，法律體系之間的共同點(diǎn)是主要的，不同點(diǎn)是次要的，出現(xiàn)的法律沖突也是淺層的，不能與我們“一國(guó)兩制”下祖國(guó)大陸同我國(guó)香港、澳門之間基于不同性質(zhì)的法制區(qū)別和法律沖突相同日比擬。當(dāng)然，我國(guó)“一國(guó)兩制”下的法制體系也有一般多法域國(guó)家法律沖突的某些共同特征，如所屬法系的不同與沖突，各法域