關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)查


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關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)查
江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：“在社會(huì)主義初級(jí)階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，具有極端重要的意義。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成”。為貫徹落實(shí)十五大精神和江澤民同志的重要指示，針對(duì)當(dāng)前河南農(nóng)村部分地方存在的上訪人數(shù)和突發(fā)事件增多等社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，河南社會(huì)科學(xué)院和省信訪局組成聯(lián)合調(diào)查組，于1997年10月至1998年元月對(duì)河南農(nóng)村10個(gè)縣，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)行政村、組進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的入村入戶調(diào)查。調(diào)查表明，改革開放20年來(lái)，河南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到較大的提高，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主流呈持續(xù)、健康和穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但調(diào)查情況同時(shí)表明農(nóng)村還存在不穩(wěn)定因素，在某些方面和某些地區(qū)問(wèn)題還比較嚴(yán)重。部分地區(qū)人心不穩(wěn)，相當(dāng)一部分群眾對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府不信任程度加大，大規(guī)模集體越級(jí)上訪事件逐年增多，1998年上半年集體上訪187 批，24203 人，分別比1997年同期上升33.6％和449.7 ％；1997年12月前我們對(duì)河南10個(gè)縣市的調(diào)查中，沈丘縣、原陽(yáng)縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生過(guò)大小規(guī)模的集體上訪和個(gè)訪，上蔡縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了集體訪和個(gè)訪，淮陽(yáng)縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生過(guò)規(guī)模不等的集體上訪和個(gè)訪，其中一個(gè)鄉(xiāng)，轄22個(gè)村，有14個(gè)村的群眾上訪。而且少數(shù)基層政府組織對(duì)待群眾的上訪不是積極解決問(wèn)題，而是把主要精力放在“圍追堵截”上，結(jié)果堵不勝堵、截不勝截。上訪群眾為了對(duì)付各級(jí)政府的“圍追堵截”上，多采取半夜三三兩兩出村，然后以組或村為單位聯(lián)合行動(dòng)，集中包車，午夜出發(fā)赴省上訪的辦法，且具有經(jīng)常性，大大削弱了政府對(duì)社會(huì)的整合能力和對(duì)社會(huì)資源的動(dòng)員能力，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。一、當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要問(wèn)題（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，大部分