國家賠償法的立法模式


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國家賠償法的立法模式 
國家賠償制度是借鑒了部分民法、訴訟法等原則逐步發(fā)展起來的公法制度。在許多國家，廣義上的國家賠償制度是由憲法、民法、訴訟法、行政法或其他特別法及判例確立的，狹義的國家賠償制度是由規(guī)定國家賠償責任的國家賠償法、冤獄賠償法、公職責任法、王權訴訟法等確立的。我們這里所研究的國家賠償制度是就廣義而言的。由于各國法律傳統(tǒng)及體制的差異，國家賠償制度的確立模式也各具風格。從各國賠償制度發(fā)展歷史看，一般性規(guī)律是：先由判例確定賠償責任，爾后由成文法逐步發(fā)展，在成文法的發(fā)展中，先由憲法或特別法及一般法中的個別條款調(diào)整，爾后由統(tǒng)一的立法確立，但判例及司法解釋仍是成文法的重要補充。我國國家賠償制度最初是從憲法、民法、訴訟法及司法解釋的零散規(guī)定發(fā)展起來的，長期以來由極不穩(wěn)定的政策及判例調(diào)整，目前迫切需要制定一個統(tǒng)一的國家賠償法。一、國外國家賠償制度的發(fā)展規(guī)律現(xiàn)代意義上的國家賠償制度可以追溯到1873年法國勃朗哥案件。在這個案件中，法國行政法院通過判例形式確立了三項原則：一是國家應當 為其公務員的過錯負責；二是行政賠償責任應當適用不同于民法的特別規(guī)則；三是行政賠償責任的訴訟屬于行政法院管轄。在其后的許多案件中，法國行政法院依據(jù)獨特的公法理論，逐漸發(fā)展成一套以判例法為中心的完整賠償法體系。英國雖為普通法國家，但其傳統(tǒng)判例制度并沒有像法國一樣創(chuàng)立起國家賠償責任。而是通過1947年的成文法《王權訴訟法》實現(xiàn)了取消國家豁免權的最終愿望，但必須看到，1946年的亞當斯訴內(nèi)勒案和1947年的羅伊斯特訴卡維案則是《王權訴訟法》出臺的直接起因。①德國雖然素以成文法為其主要法律形式，但有關