解決我國農(nóng)村剩余勞動力問題的思路與對策


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解決我國農(nóng)村剩余勞動力問題的思路與對策
本文提出了解決我國農(nóng)村剩余勞動力問題的思路，即在強調(diào)多向分流的前提下，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為安置農(nóng)村剩余勞動力的主渠道；延緩農(nóng)村剩余勞動力向大城市的加速流動；避免分散的工業(yè)化道路對資源的巨大浪費。文章還就如何實現(xiàn)這一思路，提出了進行一毓相關(guān)的制度創(chuàng)新，加強政府對“民工潮”宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的具體對策。?作者辜勝阻，1956年生，武漢大學(xué)社會經(jīng)濟研究中心教授。?目前，我國農(nóng)村有4億多勞動力。除務(wù)農(nóng)者外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了1億多人，剩余勞動力有近2億人。近2億人中，四分之三集中在中西部地區(qū)；有6000多萬人已離土又離鄉(xiāng)，跨省區(qū)流動打工；仍滯留在農(nóng)村的有1億多人。從動態(tài)的角度看，農(nóng)村勞動力每年以1300萬的速度遞增。由于農(nóng)業(yè)比較利益的下降和城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別的拉大，農(nóng)村剩余勞動力正以幾何級數(shù)加速跨省區(qū)、跨縣市流動。農(nóng)村剩余勞動力能否成功轉(zhuǎn)移，直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，關(guān)系到中國現(xiàn)代化成敗。本文提出解決我國農(nóng)村剩余勞動力問題的思路與對策如下。?一、在強調(diào)多向分流的前提下，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為安置農(nóng)村剩余勞動力的主渠道，延緩農(nóng)村剩余勞動力向大城市的加速流動，避免分散的工業(yè)化道路對資源的巨大浪費?解決農(nóng)村剩余勞動力問題必須確立多元化安置思想，實行多向分流。這里可以設(shè)想以下六條渠道。(1)通過增加復(fù)種，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精久農(nóng)業(yè)，增加勞動和資金的投入，提高土地生產(chǎn)率，向種植業(yè)的深度進軍，廣開就業(yè)門路。(2)通過改造低產(chǎn)田，加強農(nóng)田水利建設(shè)，開展治山、治水、治土為中心的國土整治，將一部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和整治國土的建設(shè)中去。(3)通過進一步推進農(nóng)村非農(nóng)化，特別是加強以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將一部分勞動力就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。(4)通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)村勞動力大規(guī)模向小城市、縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村工業(yè)化同城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。(5)建立大城市勞動力市場調(diào)節(jié)體