論我國鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)


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論我國鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村社區(qū)是人類社會中形成最早的社區(qū)形式。我國目前鄉(xiāng)村社區(qū)的最主要特點是以自然村落作為劃分社區(qū)的根據(jù)。一般來講，每一個地理意義上的自然村莊就是一個鄉(xiāng)村社區(qū)單位。當(dāng)然也有例外，一些較小的村落聚居區(qū)，也有以幾個小的自然村落形成一個社區(qū)的。這多半是由于血緣、歷史等原因造成的。在鄉(xiāng)村社區(qū)的形成過程中，也有行政干預(yù)的痕跡。當(dāng)代中國農(nóng)村的基層社會管理實行的是以村民委員會為主要形式的村民自治制度。村委會日漸成為村民參與社會活動的有效中介。另外，村委會的設(shè)立是“根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則”，“一般設(shè)在自然村”?！?〕因此， 用村委會作為劃分當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社區(qū)單位的主要標(biāo)志是可行的。權(quán)力結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村社區(qū)的重要內(nèi)容。分析社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)有助于我們更好地理解社區(qū)的歷史、發(fā)展、資源配置、勞動力情況等以及社區(qū)建設(shè)的種種因素。一、歷史早期農(nóng)業(yè)人群的聚居是以血緣為紐帶的。血緣關(guān)系在早期鄉(xiāng)村社區(qū)的形成中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，“賴有這種血緣家屬關(guān)系，它所聯(lián)合起來的個人才成為一個氏族”，〔2〕定居了的氏族就是鄉(xiāng)村社區(qū)的雛形。 因此，基于血緣關(guān)系的權(quán)力構(gòu)成在我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，這種影響一直延續(xù)到當(dāng)代。村落是我國最早的鄉(xiāng)村管理單元，也是最基本的社區(qū)組織單位。秦以后的封建社會，盡管鄉(xiāng)村管理制度經(jīng)歷過鄉(xiāng)亭制、三長制、鄉(xiāng)里制、村社制、里甲制、保甲制等，但基本內(nèi)涵沒有變，即以村落社區(qū)為單位的鄉(xiāng)村管理模式帶有較強的自治性質(zhì)，并不完全依賴政府行政機構(gòu)的命令。自秦迄清的國家權(quán)力機構(gòu)一般只延伸到縣，并無例外。由于國家機構(gòu)在鄉(xiāng)村社區(qū)的弱化而引起的權(quán)力真空主要靠鄉(xiāng)村社區(qū)自身的勢力調(diào)控網(wǎng)來填充。也就是以鄉(xiāng)紳為骨干的家族型權(quán)力結(jié)構(gòu)?；钴S在鄉(xiāng)村社區(qū)的眾多鄉(xiāng)紳，上對官府，下對小民，具有雙重身份。他們權(quán)力的發(fā)散除了依靠國家機器發(fā)布的政策、法律和命令外，主要靠我國傳統(tǒng)文化影響下的倫理道德觀念?！叭V五?！背蔀橐?guī)范鄉(xiāng)村社區(qū)人文行為的最根本的標(biāo)準(zhǔn)?！胺裁裼行⒆禹?孫義夫節(jié)婦揭其名號于中，以勸善導(dǎo)俗”?！? 〕有的學(xué)者把我國傳統(tǒng)的村落家族文化歸納為八大特征：血緣性、聚居性、等級性、禮俗性、農(nóng)耕性、自給性、封閉性和穩(wěn)定性。〔4 〕與此相聯(lián)系的鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)也有著相似的特征。1、家族性。村落家族共同體的存在是鄉(xiāng)村社區(qū)存在的前提。 基于原始社會遺留的、以血緣關(guān)系為紐帶的聚居又是村落家族共同存在的基礎(chǔ)。早期的鄉(xiāng)村社區(qū)就以共