農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：變化過程與政策啟示


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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：變化過程與政策啟示
經(jīng)過近20年的改革與發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化與改革和發(fā)展都有緊密聯(lián)系。從改革的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度的逐步取消，農(nóng)產(chǎn)品收購價格的逐步放開，使市場信號直接作用于農(nóng)民；而指令性生產(chǎn)計劃的逐步取消，生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的逐步獲得，使農(nóng)民有可能對市場信號作出反應。體制的變化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化奠定了基礎。從發(fā)展的角度來看，城鄉(xiāng)居民收放水平的逐步提高，對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求逐步發(fā)生變化，也會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷變化。因此，分析20年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化的過程，從中尋找規(guī)律、提煉經(jīng)驗、總結(jié)教訓，可為今后制定農(nóng)業(yè)政策提供借鑒。?一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化概況?1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的總體速度加快。對比分析1952-1978年和1978-1996年兩個時期，可以看出后一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化明顯加快。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的份額呈下降趨勢。在前26年中，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的份額僅下降了1.23個百分點，年均下降0.23個百分點；而在后18年中，共下降了22.18個百分點?①。畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的份額呈上升趨勢。在前26年中，畜牧業(yè)產(chǎn)值的份額只上升了3.8個百分點，年均上升0.15個百分點，漁業(yè)產(chǎn)值的份額中上升了0.3個百分點，年均上升0.01個百分點；在后18年中，畜牧業(yè)產(chǎn)值的份額上升了15.23個百分點，年均上升0.85個百分點，漁業(yè)產(chǎn)值的份額上升了7.02個百分點，年均上升了0.39個百分占。后18年年均變化速度與前26年年均變化速度相比，種植業(yè)提高了4.35倍，畜牧業(yè)提高了4.67倍，漁業(yè)則提高了38倍。林業(yè)產(chǎn)值份額變化不大。?2.各部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化明顯。改革開放以來，農(nóng)林牧漁各部門的內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化也是非常明顯的。在種植業(yè)中，糧食作物份額下降，非糧食作物份額上升。從1978年到1996年，糧食作物種植面積占農(nóng)作物總種植面積和份從80.34%下降到73.8%。由于單產(chǎn)的提高，糧食在面積下降的情況下，總產(chǎn)不斷增加。這為騰出耕地發(fā)展瓜菜、油料、糖料、麻類、煙草等作物生產(chǎn)，滿足日益多樣化的市場需求創(chuàng)造了條件。在林業(yè)中，林產(chǎn)呂和竹木采伐的份額上升，林木生長的份額下降。從1985年到1996年，林產(chǎn)品產(chǎn)值占林業(yè)產(chǎn)值的份額從22.16%上升到37.89%，上升了15.73個百分點；竹木采伐產(chǎn)值占林業(yè)產(chǎn)值的份額從43.9%下降到26.59%，下降了17.31個百分點。這反映出經(jīng)濟林的發(fā)展快于用材林。在畜牧