行政許可案件判決方式研究


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行政訴訟法所確立的四種判決形式體現(xiàn)了司法權(quán)的監(jiān)督范圍和監(jiān)督方式。就行政處罰和行政強(qiáng)制等案件而言，維護(hù)、變更和撤銷判決完全可以達(dá)到監(jiān)督的目的，被告行政機(jī)關(guān)似乎也無規(guī)避法院監(jiān)督的空子可鉆。但行政許可案件則不然，對(duì)于行政機(jī)關(guān)頒發(fā)、變更、拒絕、收回、吊銷、中止許可的行為，法院撤銷了行政機(jī)關(guān)違法的變更、拒絕、吊銷許可證的行為，并不導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)自然恢復(fù)、返還、頒發(fā)許可行為，行政機(jī)關(guān)也完全可以法院未明確判令其作為而拒絕恢復(fù)、頒發(fā)返還原告的許可證。即使運(yùn)用判令被告履行法定職責(zé)的判決形式，對(duì)違法變更許可等行為也難以達(dá)到有效的監(jiān)督目的，很顯然，對(duì)法定判決方式的傳統(tǒng)理解和認(rèn)識(shí)已經(jīng)嚴(yán)重影響了行政許可案件的處理，在日益增多的許可案件中，這一現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起理論界的高度關(guān)注。一、行政許可案件的種類和特點(diǎn)行政許可案件分為四類：一是對(duì)頒發(fā)許可決定不服提起的訴訟；二是對(duì)拒絕行為不服提起的訴訟；三是對(duì)拖延不予答復(fù)行為不服提起的訴訟；四是對(duì)變更、廢止、收回、中止、吊銷、注銷許可的行為不服提起的訴訟。對(duì)上述四類許可案件，法院目前能夠適用的法定判決方式有三種，即維護(hù)、撤銷和履行判決。上述類型的案件中，維持判決自無討論價(jià)值，關(guān)鍵是對(duì)撤