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以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的中國漸進(jìn)政治改革.doc

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以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的中國漸進(jìn)政治改革,頁數(shù):10字?jǐn)?shù):12752序 言 中國20年的經(jīng)濟(jì)改革的成就似乎是已經(jīng)得到廣泛的承認(rèn).但政治改革所獲得的進(jìn)展卻較少得到一致的贊譽(yù)和認(rèn)同。這種不認(rèn)同可能產(chǎn)生于主觀和客觀兩個(gè)方面。從主觀上講,一些人對中國政治改革具有某種特殊的期望。而這種期望與中國現(xiàn)實(shí)的政治改革進(jìn)程相去甚遠(yuǎn),以至他們不能認(rèn)...
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以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的中國漸進(jìn)政治改革


頁數(shù):10 字?jǐn)?shù):12752


序 言 中國20年的經(jīng)濟(jì)改革的成就似乎是已經(jīng)得到廣泛的承認(rèn).但政治改革所獲得的進(jìn)展卻較少得到一致的贊譽(yù)和認(rèn)同。這種不認(rèn)同可能產(chǎn)生于主觀和客觀兩個(gè)方面。從主觀上講,一些人對中國政治改革具有某種特殊的期望。而這種期望與中國現(xiàn)實(shí)的政治改革進(jìn)程相去甚遠(yuǎn),以至他們不能認(rèn)同政治改革的進(jìn)展。從客觀的方面看.中國政治改革是在一種漸進(jìn)模式下的體制變革,比較漸進(jìn)的改革.在特定時(shí)間內(nèi)漸進(jìn)改革帶來的變化容易被人們忽視。然而,如果我們對中國20年政治改革的進(jìn)程作客觀的和細(xì)致的經(jīng)驗(yàn)性考察和歷史的比較,我們將不難發(fā)現(xiàn)。中國政治改革所取得的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們一般的想象。 本文認(rèn)為,中國的政治改革是中國領(lǐng)導(dǎo)人為重建統(tǒng)治合法性的理性選擇,是以政治穩(wěn)定為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的,其特點(diǎn)是漸進(jìn)的和累積性的,它是通過一系列政策選擇來實(shí)現(xiàn)的。通過這種漸進(jìn)的改革所產(chǎn)生的累積效應(yīng),中國的政治體制正在逐漸地脫離過去那種極具人格化色彩的、非制度化的、不穩(wěn)定的體制特征。漸進(jìn)改革能否帶來中國政治體制的實(shí)質(zhì)性的變化和建立“長治久安”的制度合法性仍然需要時(shí)間的檢驗(yàn),然而,持續(xù)性的漸進(jìn)政治改革無疑是實(shí)質(zhì)性變化的一個(gè)重要的條件。此外,中國共產(chǎn)黨在建國初期建立的規(guī)范性憲政制度是其取得統(tǒng)治合法性的重要制度性基礎(chǔ)。這一根本制度所包含的政治內(nèi)涵為持續(xù)漸進(jìn)政治改革提供了廣闊的宏觀制度空間。 一、政治改革的目的與政治穩(wěn)定 1980年代中期以來,中國政治改革的內(nèi)容和目標(biāo)一直是學(xué)界十分關(guān)注的問題。進(jìn)人90年代,由于對政治改革進(jìn)程的不同評價(jià)和對改革目標(biāo)的不同認(rèn)識而形成了對政治改革的不同觀點(diǎn)。為討論的方便,我們可以將這些不同觀點(diǎn)大致地分為社會中心論和國家中心論兩派。一般而論,社會中心論者在學(xué)理上強(qiáng)調(diào)社會-國家關(guān)系互動(dòng)中社會的作用,國家中心論者則強(qiáng)調(diào)國家的主導(dǎo)作用。社會中心論者對中國政治改革的進(jìn)程基本上持批評的態(tài)度,他們認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)改革取得很大進(jìn)展,但政治改革嚴(yán)重滯后,現(xiàn)行的政治體制已經(jīng)越來越不能適應(yīng)日益多樣化和多元化社會的需要。國家中心派對政治改革進(jìn)程的態(tài)度則溫和的多,他們一般認(rèn)為,中國政治改革雖然滯后于經(jīng)濟(jì)改革,但仍然有不斷的進(jìn)展,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政治體制在政治改革中不斷地得到了改進(jìn)。 兩種不同的評價(jià)體現(xiàn)了對政治改革目標(biāo)的兩種不同的認(rèn)識和兩種不同的價(jià)值追求。社會中心論者把政治改革認(rèn)定為民主化改革,即把政治改革看作是擴(kuò)大言論、集會、結(jié)社的自由以及擴(kuò)大民主權(quán)利,促進(jìn)市民社會的成長,限制政府的權(quán)力。他們認(rèn)為如果要進(jìn)行更為徹底的市場化改革,就必須徹底改變現(xiàn)有政治體制,盡快建立一套與市場經(jīng)濟(jì)體系相吻合的民主政治體制,或者委婉地說,將計(jì)劃體制下形成的無所不包的權(quán)力體制轉(zhuǎn)換為合乎市場體制的有限的權(quán)力體制。也有些人則通過對西方自由民主思想的評介,主張擴(kuò)大個(gè)人自由,引進(jìn)民主政治體制以確立國家權(quán)力的正當(dāng)性。為此,社會中心論者提出了各式各樣的民主政治制度的設(shè)計(jì)方案。在政治改革的根本任務(wù)問題上,社會中心論者更強(qiáng)調(diào)通過政治民主化解決政府統(tǒng)治的合法性問題。 國家中心論者把政治改革目標(biāo)確定為改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求