征收燃油稅對(duì)石化生產(chǎn)企業(yè)的影響和對(duì)策


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征收燃油稅對(duì)石化生產(chǎn)企業(yè)的影響和對(duì)策

1、征收燃油稅的背景一個(gè)國家的財(cái)政收入可分為兩部分：稅收收入和政府稅外收費(fèi)，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代各國財(cái)政收入占GDP比重的平均水平大致為：低收入國家23％，中等收入國家29％，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化國家40％：人隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入占GDP的比重在逐步提高。目前，我國財(cái)政收入占GDP的比重，不僅大大低于發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的平均水平，而且低于發(fā)展中國家的平均水平。 1999年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)83190億元，財(cái)政收入首次突破萬億元大關(guān)，約為11377億元，但僅占GDP的13．67％。究其原因，是因?yàn)槲覈嬖诰揞~的政府稅外收費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，中央對(duì)地方各級(jí)政府逐步放權(quán)讓利，地方政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，需要掌握一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣就增加了地方政府的財(cái)政開支，從而造成了地方政府的以費(fèi)代稅，以費(fèi)擠稅的現(xiàn)象，致使國家預(yù)算內(nèi)收入大量流失。 1990～1996年期間，政府稅外收費(fèi)總額占GDP的平均比重為12．7％，且以28．41％的平均增長(zhǎng)率遞增，1992年首次出現(xiàn)了“費(fèi)大于稅”的情況。各項(xiàng)收費(fèi)除預(yù)算內(nèi)的外，主要是比重較大的“預(yù)算外收費(fèi)”和“制度外收費(fèi)”