中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及期調(diào)整障礙


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內(nèi)容提要本文從就業(yè)、產(chǎn)出、收入三個方面考察了當前中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及期缺陷；著重從政府行為、農(nóng)民局限、市功能三個角度分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙；對如何消除障礙，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長與進步，也提出了一些看法。?關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 政府行為 農(nóng)民局限 市場功能機制?
三方面考察：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及期缺陷?我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是在改革開放后受到注重的。1979年9月，中共十一屆四中全全提出：“要有計劃地改變我國目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和人們的食物構(gòu)成。”?①此后，黨的歷次代表大會文件，關(guān)于經(jīng)濟工作的重要決議和規(guī)劃，都把調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要內(nèi)容。十金年來，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性成就，表1是從就業(yè)、產(chǎn)出和收入三方面考察的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況它反映了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征以及當前存在的缺陷。?第一，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)擺脫了前30年超穩(wěn)定的局面但傳統(tǒng) 就業(yè)特征十分顯著。?1980年，我國鄉(xiāng)村勞動者占91.46，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者包括鄉(xiāng)村黨政群管理人員在內(nèi)，只占8.45%。建國初期的1952年，上述兩個比例分別為93.29%，5.08%。即在以前的近30年時間里，我國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒有什么大的變化。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)擺脫了前30年的超穩(wěn)定局面，進入農(nóng)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的階段。到1993年，我國農(nóng)業(yè)勞動者在鄉(xiāng)村勞動者的比重已下降到75.15%，第一產(chǎn)業(yè)勞動者在全社會勞動者的比重，由80年代初的68.7%下降到56.4%，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商服業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者比重上升了16.31個百分點。但是，我國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)水平與發(fā)過國家本世紀20年代第一產(chǎn)業(yè)占20%〖CD2〗30%相比，差距很大。目前，我國按農(nóng)業(yè)勞動力計算的人均耕地只有4.2畝，約為美、英等發(fā)達國家的1/150-1/200。大量人口束縛在農(nóng)村小塊耕地上，農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率只有工業(yè)的18.7%，商品率只有60%，農(nóng)村人口自然就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)特征還處在較為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)。?表1中國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況〖HT5”〗〖BG(!〗〖BHDFG4，WK6，WK40W〗項目〖〗〖ZB(〗〖BHG2，WK16，WK12，WK12W〗就業(yè)結(jié)構(gòu)〖〗產(chǎn)業(yè)(總產(chǎn)值)結(jié)構(gòu)〖〗家庭純收入(生產(chǎn)性)結(jié)構(gòu)〖BHDWG2，WK4。10W〗1952〖〗1980〖〗1990〖〗1993〖〗1980〖〗1990