關(guān)于國有企業(yè)土地資產(chǎn)配置問題的探討


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摘要：本文在調(diào)研基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了國企改革中土地資產(chǎn)配置的特征、方式、作用和存在問題，提出了國有企業(yè)土地資產(chǎn)配置的基本思路和對策。
江澤民總書記指出：“搞好國有企業(yè)，既是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系社會(huì)主義制度前途命運(yùn)的重大政治問題”。目前國企改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，充分發(fā)揮土地生產(chǎn)要素在國有企業(yè)改革中重要作用，促進(jìn)國企改革的發(fā)展是每一個(gè)土地管理工作者義不容辭的責(zé)任和使命。今年7至8月，我們實(shí)地調(diào)研了南京、無錫、成都、綿陽4市，同時(shí)組織了全國58個(gè)城市的同口徑調(diào)研*。以下就國企改革中土地資產(chǎn)配置問題作一初步探討。一、基本情況（一）國企改制中土地資產(chǎn)配置的特征從我們調(diào)研情況看，目前國有企業(yè)在利用和處置土地資產(chǎn)方面存在下列特征：1.國企改制比例與其所占土地面積、土地資產(chǎn)量比例不協(xié)調(diào)。從1998年33個(gè)城市國有企業(yè)用地情況（表一）中可以看出，改制企業(yè)數(shù)占國有企業(yè)總數(shù)的43%，而其用地面積僅占20.72%，土地資產(chǎn)量僅占24.7%。造成這種反差的原因，固然與原有企業(yè)占地面積相對較小有關(guān)，但主要還是因?yàn)椋焊闹破髽I(yè)忽視存量土地資產(chǎn)的流動(dòng)和重組；土地區(qū)位不理想，不適于盤活；或不經(jīng)土地行政主管部門直接處置土地資產(chǎn)所致。1998年33個(gè)城市國有企業(yè)用地情況（表一）
?
國有企業(yè)(個(gè)數(shù))
用地面積(公頃)
土地資產(chǎn)量(億元)
用地面積占非農(nóng)建設(shè)用地%25.25

數(shù)量
合計(jì)
改制企業(yè)
合計(jì)
改制企業(yè)
合計(jì)
改制企業(yè)



23244
9758
106121.9
21553.9
3252.57
797.03


比例
100
41.98
100
20.31
100
24.5
?

材料來源：根據(jù)