論我國(guó)個(gè)人收入分配政策及其調(diào)整


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個(gè)人收入是指全體社會(huì)成員在一定時(shí)期從各種途徑中所獲得的收入的總和。個(gè)人收入分配是指社會(huì)成員參與國(guó)民收入分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人收入分配直接影響就業(yè)、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、物價(jià)等方面的問(wèn)題。個(gè)人收入水平的高低和結(jié)構(gòu)變化，對(duì)社會(huì)成員參與社會(huì)事務(wù)的積極性的提高、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及社會(huì)全面進(jìn)步都有重大影響。因此，個(gè)人收入的分配政策問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家收入分配管理中的一個(gè)重要問(wèn)題，政府必須正確認(rèn)真對(duì)待。在“十五”計(jì)劃綱要里，有關(guān)“增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系”的條文，決定了我國(guó)的國(guó)民收入分配與個(gè)人收入的分配關(guān)系是總體與局部的關(guān)系，二者互相聯(lián)系、互相制約、互相聯(lián)系。因此要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的個(gè)人分配政策，首先必須要認(rèn)清我國(guó)的國(guó)民收入分配格局。

一、現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人收入分配政策

（一）個(gè)人收入分配政策的原則
現(xiàn)階段我國(guó)的個(gè)人收入分配原則是建立在社會(huì)主義的社會(huì)體制下，且是運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制規(guī)則下的。因此，個(gè)人收入分配的原則既體現(xiàn)了社會(huì)制度的最終利益代表面，又要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人資源使用效果。概括起來(lái)有以下三個(gè)原則：

1、按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則

按勞分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，也符合社會(huì)主義制度的基本要求。按勞分配作為分配方式的主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大限度發(fā)揮勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性的最佳形式，因?yàn)榘磩诜峙錇樯鐣?huì)成員在參與社會(huì)產(chǎn)品分配的過(guò)程中提供了基本的原則和前提，更為提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益提供了內(nèi)在動(dòng)力。在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種個(gè)人收入分配形式并存、多元化、多渠道的分配形式大體上可分為按勞分配和非按勞分配，按勞分配是主體。而由于所有制形式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中可以并存，致使個(gè)人分配在形式上出現(xiàn)合法的多樣性。前提為有利于經(jīng)濟(jì)效率提高的非勞動(dòng)收入，也成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下可以采取的分配方式，，如按生產(chǎn)要素分配等。由于分配激勵(lì)的內(nèi)在原因是一致的，因而，按勞分配是主體，多種分配方式并存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，是一個(gè)重要的原則。

2.效率優(yōu)先、兼顧公平的原則經(jīng)濟(jì)上的效率，不僅可以采用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所耗費(fèi)的勞動(dòng)量與獲得的勞動(dòng)成果的比率來(lái)衡量，更應(yīng)該用生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)型耗費(fèi)來(lái)衡量產(chǎn)出勞動(dòng)成果的份額來(lái)衡量。在我國(guó)，公平的內(nèi)涵包括：第一、機(jī)會(huì)均等。這是指每個(gè)人都有同樣的付出勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和發(fā)揮自己才干的機(jī)會(huì)。第二、規(guī)則平等。這是指勞動(dòng)者在收入分配過(guò)程中遵守同樣標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，在規(guī)則面前人人平等。第三，差距適度、兼顧平等和兼容責(zé)任。在承認(rèn)人的能力、才智、積極性的差距以及由此帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差別的基礎(chǔ)上，財(cái)產(chǎn)和收入可以有適度差異。

3.處理好社會(huì)成員個(gè)人收入分配兩極分化的原則收入的剛性特征，決定了