淺議個(gè)人所得稅改革


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摘 要 我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制在稅制模式課稅范圍稅率結(jié)構(gòu)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等方面存在諸多問(wèn)題。本文就個(gè)人所得稅稅制中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了有針對(duì)性的改革方案。
關(guān)鍵詞 個(gè)人所得稅 定位 問(wèn)題及原因 完善構(gòu)想近兩年，個(gè)人所得稅“史無(wú)前例”地成為大眾生活的熱點(diǎn)問(wèn)題。在今年的“兩會(huì)”期間，無(wú)論是會(huì)上還是會(huì)下，仍成為代表們討論和關(guān)注的重點(diǎn)與焦點(diǎn)。目前，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度還不完善，其特點(diǎn)和作用還處在一種過(guò)渡的狀態(tài)之中，暴露出一系列問(wèn)題。因此，對(duì)個(gè)人所得稅稅制中的主要問(wèn)題作出正確的判斷，從我國(guó)客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行改革與完善，對(duì)使個(gè)人收入分配規(guī)范化，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康運(yùn)行有著十分重要的意義。
一、我國(guó)個(gè)人所得稅的定位
一般來(lái)說(shuō)，在完善的市場(chǎng)機(jī)制條件下，個(gè)人所得稅具有雙重目標(biāo)：一是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配；二是組織財(cái)政收入。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，個(gè)人所得稅的雙重目標(biāo)不會(huì)平行發(fā)生作用，而是主、輔目標(biāo)搭配發(fā)生作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人收入水平的不斷提高，個(gè)人所得稅組織財(cái)政收入的功能將逐步上升到首位，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；但與此同時(shí)，我國(guó)個(gè)人收入差距正不斷拉大，當(dāng)前比較突出的是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及社會(huì)不同群體、不同職業(yè)構(gòu)成之間的個(gè)人收入差距，我國(guó)目前的基尼系數(shù)已由1978年的0.3提升到0.45，已臨近國(guó)際供認(rèn)的警戒線，急需加強(qiáng)稅收對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)收入差距是個(gè)人所得稅發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
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