WTO與中國的糧食安全問題


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摘要:加入WTO對我國糧食安全不會發(fā)生實質(zhì)性影響。中國糧食發(fā)展政策應(yīng)是,在堅持糧食基本自給的前提下逐步開放糧食市場,并逐步提高市場準(zhǔn)入程度,以實現(xiàn)國內(nèi)糧食供求的實物平衡,爭取更多的交換價值。

　　進(jìn)入90年代以來,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的自由化成為一種世界性的大趨勢。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,最為重要和最為敏感的部分就是糧食貿(mào)易。利用國際市場對國內(nèi)的糧食供求平衡進(jìn)行調(diào)節(jié),是中國政府自改革開放以來的一貫政策。鑒于中國人口基數(shù)大,增長速度比較快,未來人口峰值高達(dá)16億人,加上90年代糧食進(jìn)口大增,1995年達(dá)到1976萬噸,人們普遍擔(dān)心中國的糧食問題。1994年,美國世界觀察所所長布郎先生發(fā)表了一篇題為《誰來養(yǎng)活中國》的文章,引起一場“布郎沖擊波”。現(xiàn)在的問題是,在WTO框架下,中國農(nóng)產(chǎn)品市場必然更加對外開放,使中國國內(nèi)對進(jìn)口糧食的依賴增加,這是否會危及到中國糧食的安全,中國采取什么樣糧食發(fā)展政策而不違背WTO的規(guī)則,是一個必須重視的首要現(xiàn)實問題。

一、糧食安全的本質(zhì)含義糧食安全的概念在70年代中期糧食危機(jī)中由糧農(nóng)組織(AFO)首先提出的,其定義為“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。這一概念自提出以來一直在不斷演