WTO與中國(guó)的糧食安全問(wèn)題


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摘要:加入WTO對(duì)我國(guó)糧食安全不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響。中國(guó)糧食發(fā)展政策應(yīng)是,在堅(jiān)持糧食基本自給的前提下逐步開(kāi)放糧食市場(chǎng),并逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食供求的實(shí)物平衡,爭(zhēng)取更多的交換價(jià)值。

　　進(jìn)入90年代以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的自由化成為一種世界性的大趨勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,最為重要和最為敏感的部分就是糧食貿(mào)易。利用國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)的糧食供求平衡進(jìn)行調(diào)節(jié),是中國(guó)政府自改革開(kāi)放以來(lái)的一貫政策。鑒于中國(guó)人口基數(shù)大,增長(zhǎng)速度比較快,未來(lái)人口峰值高達(dá)16億人,加上90年代糧食進(jìn)口大增,1995年達(dá)到1976萬(wàn)噸,人們普遍擔(dān)心中國(guó)的糧食問(wèn)題。1994年,美國(guó)世界觀察所所長(zhǎng)布郎先生發(fā)表了一篇題為《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》的文章,引起一場(chǎng)“布郎沖擊波”?，F(xiàn)在的問(wèn)題是,在WTO框架下,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必然更加對(duì)外開(kāi)放,使中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口糧食的依賴增加,這是否會(huì)危及到中國(guó)糧食的安全,中國(guó)采取什么樣糧食發(fā)展政策而不違背WTO的規(guī)則,是一個(gè)必須重視的首要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、糧食安全的本質(zhì)含義糧食安全的概念在70年代中期糧食危機(jī)中由糧農(nóng)組織(AFO)首先提出的,其定義為“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。這一概念自提出以來(lái)一直在不斷演