2003華東區(qū)域電力市場研究


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前 言 1
摘 要 3
一、華東地區(qū)電力市場現(xiàn)狀 17
1.1 華東地區(qū)電力發(fā)展概況 17
1.1.1 華東地區(qū)電力發(fā)展簡況 17
1.1.2 電力管理現(xiàn)狀 19
1.2 華東地區(qū)電力市場發(fā)展現(xiàn)狀 21
1.2.1 華東區(qū)域內(nèi)省間電力交易 21
1.2.2 上海電力市場試點 22
1.2.3 浙江省電力市場試點 25
1.2.4 江蘇省電力公司的市場采購 27
1.3 存在的問題和障礙 28
1.3.1 試點市場中存在的問題 28
1.3.2 建立競爭市場存在的障礙 29
二、華東區(qū)域電力市場框架設計 31
2.1 建立華東區(qū)域電力市場的必要性和基本原則 31
2.1.1 建立華東區(qū)域電力市場的必要性 31
2.1.2 建立區(qū)域電力市場的基本原則 32
2.2 華東區(qū)域電力市場的總體設想 33
2.3 華東區(qū)域電力市場近期模式設計 33
2.3.1 近期方案一：自愿參與的區(qū)域電力市場 33
2.3.2 近期方案二：協(xié)調(diào)運作的兩級市場 39
2.3.3 近期方案三： 新增電量交易的統(tǒng)一區(qū)域市場 46
2.3.4 近期方案四：份額電量競價的區(qū)域電力市場 50
2.3.5 方案比較和選擇 54
2.3.6 推薦方案及其實施條件 58
2.4. 華東區(qū)域電力市場遠期模式 59
2.4.1 遠期方案一： 多控制區(qū)的區(qū)域市場 59
2.4.2 遠期方案二：單一控制區(qū)的區(qū)域市場 63
2.5 華東電力市場中的需求側響應措施 65
2.5.1 需求側響應的概念和作用 65
2.5.2 需求側響應措施的分類 66
2.5.3 華東電力市場中開展需求側響應計劃的設想 68
三、華東區(qū)域輸電價格設計 72
3.1 輸電價格制定的基本思想 72
3.1.1 輸電網(wǎng)的范圍 72
3.1.2 輸電服務定價原則和目標 72
3.1.3 輸電服務類型及用戶 73
3.1.4 輸電服務使用的輸電網(wǎng)資產(chǎn)分類 73
3.1.5 輸電價管制方式選擇 75
3.2 輸電價格設計總體設想 80
3.2.1 區(qū)域電網(wǎng)輸電價設計的基本步驟 80
3.2.2 區(qū)域電網(wǎng)輸電價設計的幾個基本原則 80
3.3 近期電力市場模式下的輸電價格設計 83
3.3.1 輸電價體系及承擔對象 83
3.3.2 接網(wǎng)價計算方法 85
3.3.3 輸電價計算方法 85
3.3.4 輸電價的調(diào)整 88
3.4 遠期電力市場模式下的輸電價格設計 88
3.4.1 設計原則 88
3.4.2 定價方法 89
四、近期電力市場模式下電價水平變化趨勢分析 92
4.1 電力水平測算的基本思路 92
4.2 上網(wǎng)電價模擬計算及分析 92
4.2.1 華東電網(wǎng)概況 92
4.2.2 計算方法和計算結果 95
4.2.3 結論和建議 103
4.3 輸配電價測算及分析 104
4.3.1 測算思路 104
4.3.2 輸配電價測算依據(jù) 106
4.3.3 各種分攤方法下的輸配電價 106
4.4 區(qū)域電力市場建立對銷售電價水平的影響分析 108
4.4.1 2001年各省市電力公司實際電價水平 108
4.4.2 各省市電力公司銷售電價 109
五、區(qū)域電力市場的監(jiān)管問題 112
5.1 華東區(qū)域電力監(jiān)管機構的定位與職能 112
5.1.1 華東電力監(jiān)管機構設置的必要性 112
5.1.2 華東電力監(jiān)管機構定位和職能設置的基本原則 112
5.1.3 華東電力監(jiān)管機構的定位 113
5.1.4 華東電力監(jiān)管機構的職能 115
5.2 對區(qū)域電力市場的監(jiān)管內(nèi)容和方式 117
5.2.1 對區(qū)域電力市場的監(jiān)管內(nèi)容 117
5.2.2一般監(jiān)管方式 118
5.2.3 市場操縱力的監(jiān)管 120
六、促進可持續(xù)發(fā)展策略 122
6.1華東地區(qū)環(huán)境治理的壓力 122
6.1.1 華東地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 122
6.1.2 電力環(huán)境政策對華東火電廠的影響 123
6.2 華東電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略 124
6.2.1 華東地區(qū)的一次能源情況 124
6.2.2 華東電源發(fā)展情況 124
6.2.3 可持續(xù)發(fā)展策略 125
6.2.4 促進火電廠脫硫 127
6.2.5 促進天然氣發(fā)電 131
6.2.6 積極發(fā)展可再生能源 133
七、政策建議 134
7.1 有關區(qū)域市場建設和發(fā)展方面的建議 134
7.2 有關電價管理和改革方面的建議 137
7.3 有關促進可持續(xù)發(fā)展方面的建議 139


前 言
1. 項目背景
改革開放以來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，電力建設取得了巨大成就。但現(xiàn)有電力工業(yè)存在著明顯的政策性、結構性、體制性缺陷，由此帶來行業(yè)生產(chǎn)效率低、電力價格不合理、資源優(yōu)化配置受阻、環(huán)保政策難以實施等一系列問題，必須對電力工業(yè)實施市場化改革。2000年我國在6個?。ㄊ校╅_展了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”試點工作，在建立省級發(fā)電側競爭性市場方面取得了一定的成績，但是省級電力市場存在資源優(yōu)化的局限性，應進一步研究開放省級電力市場、建立區(qū)域電力市場以促進更大范圍的資源優(yōu)化。
華東電網(wǎng)建立區(qū)域電力市場具有良好的經(jīng)濟條件和市場基礎。華東地區(qū)是我國改革開放的前沿地區(qū)之一，也是電力市場化改革實踐最早的地區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)浙江省和上海市作為國家試點?。ㄊ校┮呀?jīng)初步建立?。ㄊ校┘壈l(fā)電實行競價上網(wǎng)的試點，區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┲g的電力交易量和交易種類不斷擴大，為建立區(qū)域電力市場奠定了基礎。
2001年8月，在美國能源基金會的資助下，國電動力經(jīng)濟研究中心和國家電力公司華東公司對如何構建華東區(qū)域電力市場問題開展研究工作。2002年國務院電力體制改革方案明確了電力市場化改革的總體目標，并提出了“十五”期間主要任務之一是實行競價上網(wǎng)，建立市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機制，為課題研究指明了方向。
2. 研究思路和內(nèi)容
本課題對華東電網(wǎng)內(nèi)電力管理體制、市場發(fā)展狀況、電價形成機制、電力供需特點、環(huán)保形勢等進行了全面分析，指出目前試點市場及省間交易存在的問題、建立區(qū)域電力市場的必要性以及可能存在的障礙。在此基礎上，研究華東電網(wǎng)建立區(qū)域電力市場的總體框架及分階段實施方案，提出各階段市場模式及相關交易機制可選擇的幾種方案；研究各方案的優(yōu)缺點，通過對各方案的綜合評比，選出推薦方案，并對推薦方案的實施條件進行分析。