關(guān)稅減讓、國(guó)內(nèi)稅替代及其收入分配效應(yīng)


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關(guān)稅減讓國(guó)內(nèi)稅替代及其收入分配效應(yīng)一、導(dǎo)言　烏拉圭回合談判的成功結(jié)束將在全球范圍降低進(jìn)口保護(hù)水平。對(duì)于中國(guó)而言，為避免由于其它國(guó)家貿(mào)易自由化造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)（tradediversion），提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率，在后烏拉圭回合的世界環(huán)境中實(shí)行單邊貿(mào)易保護(hù)減讓是非常明智和及時(shí)的。在1995年11月的APEC首腦會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席江澤民承諾在1996年將進(jìn)口關(guān)稅削減30％以上。根據(jù)公布的稅則，這一最新的貿(mào)易自由化措施包括對(duì)4944項(xiàng)稅號(hào)商品的大幅度關(guān)稅削減，它使中國(guó)的簡(jiǎn)單平均關(guān)稅水平降至23.2％。然而，對(duì)于中國(guó)試圖成為世界貿(mào)易組織（WTO）的成員來(lái)說(shuō)，這一關(guān)稅率仍舊太高。發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅在經(jīng)過(guò)8個(gè)回合的全球多邊貿(mào)易談判之后，已從1948年的40％降到1995年的4.7％。而當(dāng)前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅則維持在13％左右。當(dāng)烏拉圭回合談判的協(xié)議全部實(shí)施之后，WTO各成員國(guó)的關(guān)稅率將進(jìn)一步下降。中國(guó)與WTO成員方的談判仍在進(jìn)行之中，而且中國(guó)計(jì)劃在未來(lái)兩年內(nèi)再進(jìn)行一輪關(guān)稅削減以使平均關(guān)稅率降至12％。實(shí)現(xiàn)上述關(guān)稅減讓意味著關(guān)稅收入的減少和政府財(cái)政結(jié)構(gòu)的改變。關(guān)稅收入是中國(guó)政府財(cái)政的一個(gè)重要來(lái)源，近年來(lái)約占中央財(cái)政收入的13-15％。任何重大的貿(mào)易自由化政策都可能會(huì)導(dǎo)致在提高經(jīng)濟(jì)效率和維持政府財(cái)政收入二者間的沖突。除了相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題外，它還迫使政府尋找一個(gè)替代由于削減關(guān)稅所減少的收入的方法?？紤]到在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)個(gè)人收入差距的不斷擴(kuò)大（黃勇，1996），這一收入的再分配問(wèn)題則顯得更為重要。本文定量考察了在不同的稅收替代政策下實(shí)行貿(mào)易自由化的社會(huì)福利效果及其收入分配效應(yīng)。基本的分析工具是一個(gè)由52個(gè)部門(mén)，6類代表性居民構(gòu)成的中國(guó)可計(jì)算一般均衡（CGE）模型。我們?cè)噲D回答下述政策問(wèn)題：第一，近年來(lái)已經(jīng)實(shí)施和正在計(jì)劃進(jìn)行的關(guān)稅減讓對(duì)不同類型的中國(guó)居民家庭的收入