我國水資源配置扭曲的根源及解決對策


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我國水資源配置扭曲的根源及解決對策

　　我國水資源配置扭曲的產(chǎn)生

　　新中國成立50年來，我國的水利事業(yè)取得了巨大的成就。但是，為什么在我國的水利事業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，特別是初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，水資源越來越成為日益突出的問題。我認(rèn)為：第一，過去粗放、陳舊的經(jīng)濟(jì)增長方式是造成我國的自然資源未能得到有效、合理利用的直接原因。理論上長期受“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的束縛，幾乎只限于對生產(chǎn)關(guān)系的研究。我國長期缺乏對資源經(jīng)濟(jì)問題的系統(tǒng)研究，結(jié)果造成我國缺乏合理配置和利用資源的理論和方法。政府計(jì)劃、政策的制定缺乏所需的專門科學(xué)理論與有效工具的支持。我國的經(jīng)濟(jì)管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)以后，由于政府職能尚未完全實(shí)現(xiàn)組織“公共物品”供給的現(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)換，財(cái)政稅收體制的改革尚未完成“公共財(cái)政”的全部框架，水管體制基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的產(chǎn)物。1994年我國財(cái)政稅收體制改革的不完善，地方利益、企業(yè)利益的多元利益驅(qū)動(dòng)對自然資源的掠奪性、短期性的行為，使得已經(jīng)不堪重負(fù)的水資源進(jìn)一步的惡化。這是造成我國嚴(yán)峻的水資源形勢的根源。第二，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，不管哪個(gè)國家都存在“市場失敗”的領(lǐng)域，即“外部效應(yīng)”的存在，因而使得公共的社會(huì)資源受到浪費(fèi)或破壞。由于政府組織“公共物品”供給的部分職能的缺位，而市場機(jī)制在資源配置中的強(qiáng)大作用卻因舊體制而沒有得到充分發(fā)揮。這是造成我國水資源問