英國法國水資源管理制度的考察


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英國法國水資源管理制度的考察
　　摘 要 英國實(shí)行的是中央對水資源按流域統(tǒng)一管理和水務(wù)私有化相結(jié)合的管理體制；法國則采用“議會(huì)”式的流域委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)—流域水管局來統(tǒng)一管理流域水資源，城市水務(wù)并不像英國那樣搞全面私有化，而是將其資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私營企業(yè)，實(shí)行有計(jì)劃的委托管理。　　一、英國水資源管理模式　　英國國土面積24.4萬km2，人口5600萬人，平均年降水量1000～1100mm，全國降水量年際、年內(nèi)分配比較均勻。因此，英國水管理的主要任務(wù)是供水和水環(huán)境保護(hù)。英國的供水水源大部分為地表水，地下水在總供水量中占30%左右，并有逐年減少的趨勢?！　。?英國水資源管理體制及其機(jī)構(gòu)設(shè)置　　20世紀(jì)，英國水資源經(jīng)歷了從地方分散管理到流域統(tǒng)一管理的歷史演變，目前定型于中央對水資源的按流域統(tǒng)一管理與水務(wù)私有化相結(jié)合的管理體制。中央依法對水資源進(jìn)行政府宏觀調(diào)控，通過環(huán)境署發(fā)放取水許可證和排污許可證，實(shí)行水權(quán)分配、取水量管理、污水排放和河流水質(zhì)控制；通過水服務(wù)辦公室頒布費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，確定水價(jià)；通過飲用水監(jiān)督委員會(huì)制定生活水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施水質(zhì)監(jiān)督。私營供水公司在分配到水權(quán)與水量的基礎(chǔ)上，在政府和社會(huì)有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在服務(wù)范圍內(nèi)實(shí)行水務(wù)一體化經(jīng)營和管理。　　在英國，與水資源管理相關(guān)的中央級政府部門主要有3個(gè)：農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部，環(huán)境、運(yùn)輸和區(qū)域部，科技教育部。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉排水等，并負(fù)責(zé)提供中央防洪