淺析水資源水權與水利工程供水權


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　　摘 要 水資源水權與水利工程供水權實質(zhì)上是水權的兩個方面。水資源水權是國家的政治權力；水利工程供水權是所有者的財產(chǎn)權力。水資源水權的實質(zhì)就是全面收取水資源費，水利工程供水水權就是水費變水價。兩種水權承擔的義務分別是治理棄水（洪水等）、防治退水（廢污水等）。要確保防洪安全，水環(huán)境潔凈，加強水的統(tǒng)一管理。

　　水權系指國家、法人、個人或外商對于不同經(jīng)濟類屬的水所取得的所有權、分配權、經(jīng)營權、使用權以及其應承擔治理衍生出相應類屬負效益水的義務。

　　水按經(jīng)濟屬性一般分為自然水、產(chǎn)品水、商品水（即水利工程供水）。由于水的可再生性和效應的正負性，自然水又分為水資源和棄水（洪水等），商品水又衍生出退水（廢污水等）。由于社會發(fā)展，水利工程的普及，產(chǎn)品水已逐步萎縮，目前我們需要研究水權的水種主要為：水資源、水利工程供水以及棄水（洪水等）、退水（廢污水等）四種。

　　一、水資源的水權

　　1 所有權

　　《憲法》第九條、《水法》第三條都明確規(guī)定：“水資源屬國家所有，即全民所有。”這是國家憑藉政治權力用法律的形式明確規(guī)定的。怎樣才能體現(xiàn)國家對水資源