政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制淺析


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目 錄
引 言
一、政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的一般理論
（一）政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的形成和發(fā)展
（二）政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的內(nèi)涵、原因和方式
1.政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的內(nèi)涵
2.政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的原因
3.政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的內(nèi)容和方式
二、政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的現(xiàn)狀
（一）政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制存在的問題和弊端（規(guī)制失靈）
1.規(guī)制成本太高
2.規(guī)制效率低下
3.尋租性腐敗
4.政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制行為規(guī)則有明顯滯后傾向
（二）政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制存在問題和弊端的原因分析
1.規(guī)制過度
2.政府規(guī)制機(jī)構(gòu)信息的不完全性
3.規(guī)制者為被規(guī)制者所俘虜
三、政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的改革與完善
（一）政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的改革動(dòng)力
1.傳統(tǒng)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制固有的內(nèi)在問題要求政府規(guī)制改革
2.科技進(jìn)步是政府經(jīng)濟(jì)性改革的重要推動(dòng)力量
3.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的改革
（二）政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的改革總趨勢(shì)
1.放松規(guī)制（Economic Deregulation）
2.激勵(lì)性規(guī)制(Incentive Regulation)
（三）我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的改革
1.適當(dāng)放松規(guī)制，引入激勵(lì)性規(guī)制
2.依法規(guī)制
3.民主化規(guī)制
4.規(guī)制行為的協(xié)調(diào)
結(jié) 論
參考文獻(xiàn)
致 謝



引 言
規(guī)制（regulation）是一個(gè)歷久彌新的老話題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)自身的缺陷日益顯露，政府規(guī)制開始受到社會(huì)各界的關(guān)注。廣義地理解，規(guī)制就是在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制條件下，以矯正、改善市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的問題為目的，政府干預(yù)和干涉經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的行為。狹義的規(guī)制主要指經(jīng)濟(jì)性規(guī)制（economic regulation）和社會(huì)性規(guī)制（social regulation）。
政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制也稱政府經(jīng)濟(jì)性管制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是政府為實(shí)現(xiàn)某種公共政策目標(biāo)，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行的規(guī)范與制約，主要通過規(guī)制部門對(duì)自然壟斷和信息偏在領(lǐng)域內(nèi)特定企業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的進(jìn)入和退出、價(jià)格、投資等行為進(jìn)行的監(jiān)督和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為政府經(jīng)濟(jì)管理職能的一種具體形式，經(jīng)濟(jì)性規(guī)制在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮著非常重要的作用，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的制度安排。
政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制始于19世紀(jì)中后期，美、英是最早進(jìn)行政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的國(guó)家。嚴(yán)格地講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制早于政府宏觀調(diào)控，已有很長(zhǎng)的歷史。但是，社會(huì)各界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制一直沒有足夠的重視。
學(xué)術(shù)界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的研究不甚理想，雖然在20世紀(jì)70年代以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些學(xué)者發(fā)表了不少有關(guān)價(jià)格規(guī)制、投資規(guī)制、進(jìn)入規(guī)制等方面的論著，但這些論著各自在較小的領(lǐng)域就特定對(duì)象進(jìn)行研究，缺乏相互聯(lián)系。到了70年代，這一現(xiàn)象才有所改觀。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家施蒂格勒發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)管制論》等經(jīng)典論文對(duì)促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制產(chǎn)生了特別重要的作用。我國(guó)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的研究起步較晚，植草益著的《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》是介紹到我國(guó)的第一本專門討論政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的專著，在我國(guó)有很大的影響。我國(guó)學(xué)者余暉出版的《政府與企業(yè)：從宏觀管理到微觀管制》一書，張昕竹等學(xué)者所著的《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)：規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)》一書，王俊豪出版的《英國(guó)政府管制體制改革研究》、《中國(guó)政府管制體制改革研究》和《自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府管制理論》三本著作，以及其他學(xué)者出版的著作和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，都對(duì)推動(dòng)我國(guó)的政府規(guī)制起到了添磚加瓦的作用。但是，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的專門研究并不多見。從整體上看，我國(guó)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的研究還處于初始階段，在許多方面需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行深入探討。