建立符合我國國情的遺產(chǎn)稅稅制


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建立符合我國國情的遺產(chǎn)稅稅制

所謂遺產(chǎn)稅是對財產(chǎn)所有人死亡后遺留的財產(chǎn)凈值征收的一種稅，屬于動態(tài)財產(chǎn)稅。納稅環(huán)節(jié)是財產(chǎn)所有人死亡后遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移時一次性課征。遺產(chǎn)稅具有區(qū)別對待性、不易轉(zhuǎn)嫁性、平均社會財富等特點，故被普遍認為是良稅，得以在世界范圍內(nèi)廣泛開征。近年來，我國談論開征遺產(chǎn)稅的人漸多，但國人普遍對為何要征收遺產(chǎn)稅認識不深，看法不一。筆者以為，促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定是我國開征遺產(chǎn)稅的重要意義之一。
有關在我國開征遺產(chǎn)稅的一系列問題，近來社會各界討論得比較多。1999年1月12日，國家稅務總局金人慶局長在全國稅務工作會議上便提到要適時開征遺產(chǎn)稅等新稅種。而隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的國內(nèi)情況比之前幾十年已經(jīng)發(fā)生了較大的改變，比如隨著人民生活水平的提高和私人財產(chǎn)擁有量的增加，貧富差距越來越大，因此作為國家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略性措施之一，適時開征遺產(chǎn)稅便顯得非常必要和重要了。
遺產(chǎn)稅的基本情況
近代遺產(chǎn)稅于1598年起源于荷蘭，英國于1694年、法國于1703年、日本于1905年、美國于1916年分別開征了遺產(chǎn)稅。目前，世界上已有100多個國家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅。我國的稅收史雖然很久遠，但在古代并沒有開征遺產(chǎn)稅，1915年才第一次擬定了遺產(chǎn)稅條例草案，但當時并未通過施行。1940年中國第一次開征遺產(chǎn)稅，并于1946年制定了中國歷史上第一部遺產(chǎn)稅法，但由于當時的歷史原因，遺產(chǎn)稅法形同虛設。1950年1月，中華人民共和國中央人民政府政務院通過并公布了《全國稅政實施要則》，規(guī)定在全國統(tǒng)一開征14種稅，其中就包括遺產(chǎn)稅，但一直沒有施行。直到1994年的稅制改革和分稅制財政管理體制改革，才又提出設立遺產(chǎn)稅的問題，并規(guī)定其收入為地方財政的固定收入，但至今仍未頒布相應的稅法或條例。