城市輕軌
——荷蘭的決策者可以從法國、德國和日本的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到什么

摘要
在荷蘭，幾個(gè)輕軌工程都計(jì)劃被發(fā)展以給城市公共運(yùn)輸帶來新的促進(jìn)作用。以法國、德國和日本在城市公共運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，本文指出了在荷蘭成功地引入輕軌需要哪些條件和策略。除刺激公共交通乘客之外，本文還關(guān)注公共運(yùn)輸和城市復(fù)興之間產(chǎn)生協(xié)同作用的時(shí)機(jī)。對于一個(gè)理想的公眾運(yùn)輸網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，輕軌作為互連的運(yùn)輸系統(tǒng)在其中扮演著一個(gè)重要的角色。這樣，輕軌就可以促使城市和城市公共運(yùn)輸之間的一體化發(fā)展。另外，它還可以在高級運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)和城市活力之間產(chǎn)生一個(gè)協(xié)同作用。

作者關(guān)鍵字：公共交通；輕軌；城市復(fù)興；運(yùn)輸政策；荷蘭；

1緒言
荷蘭城市市內(nèi)的公共交通正在日漸衰退。表1顯示，即使把大約一半的運(yùn)輸部預(yù)算、公用工程和水管理計(jì)算在內(nèi)，公共交通也只占到乘客乘車公里數(shù)的14%。雖然公共交通客運(yùn)公里數(shù)在1986-1998期間增加了幾乎50%，但是公共交通在總客運(yùn)公里數(shù)中的比例幾乎沒發(fā)生變化。表1顯示從1986年到1998年只有2%的微小增長。
火車占了幾乎所有的這些小的增長（表2）。包括公共汽車、電車和地鐵在內(nèi)的公共交通的市場份額已經(jīng)降到不到三分之一的水平。通過利用城市和地方運(yùn)輸只有微不足道的增長。
公共交通的成本回收水平低：火車運(yùn)輸為50%， 服務(wù)于城市和地方市場的為30-35%（公共汽車、電車和地鐵）。城市和地方交通運(yùn)輸每年的虧損總計(jì)大約9億歐元?；谶@種情況我們說荷蘭政府正是以一些成功的德國和法國城市為榜樣，在許多城市市區(qū)引入輕軌的時(shí)候。
這件事主要的問題在于荷蘭當(dāng)前的情況：輕軌怎樣才能支持城市的重建政策？這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)計(jì)成什么樣以及公共交通和房地產(chǎn)發(fā)展怎樣才能更好地結(jié)合？荷蘭城市市區(qū)引入輕軌在什么條件下才能取得成功？帶著這些疑問我們參考法國、德國和日本一些城市的經(jīng)驗(yàn)，這些城市已經(jīng)在公共交通、城市重建和房地產(chǎn)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的協(xié)同作用。