在我國，對行政超越職權(quán)的含義，不同的學(xué)者和不同的行政法著作有不同的解釋。第一種觀點，從整個行政行為的角度出發(fā)，認為行政機關(guān)超越職權(quán)是指行政機關(guān)行使行政職權(quán)時，超越了法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍。第二種觀點，從具體行政行為的角度出發(fā)，認為行政機關(guān)超越職權(quán)是指行政機關(guān)的具體行政行為超出了法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)力范圍。第三種觀點，從超越職權(quán)的表現(xiàn)形式的角度出發(fā)，認為行政超越職權(quán)是指行政機關(guān)實施了無權(quán)實施的某種行為，即實施了按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級行政機關(guān)、其他同級主管行政機關(guān)或其他國家行政機關(guān)作出的行為。