中文摘要
城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目標是維護公共利益的實現(xiàn)，以確保城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
而為了達到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學和民主，就必須引進公眾參與機制，對行政機關
的規(guī)劃行為實施監(jiān)督，通過強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主性來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。城
鄉(xiāng)規(guī)劃程序中應當建立長效互動式的公眾參與機制，通過立法對公眾參與規(guī)劃機
制進行保障。
本文共分為五大部分:第一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃概述，主要對城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念、
法律性質和現(xiàn)行立法現(xiàn)狀與不足進行了分析;第二部分分析了我國公眾參與城鄉(xiāng)
規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題，指出建立公眾參與機制的必要性和意義;第三部分介
紹了域外及我國臺灣地區(qū)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度經驗，分析有關國家和地區(qū)城
鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度中有關公眾參與規(guī)定可值得借鑒的內容;第四部分提出我國城鄉(xiāng)
規(guī)劃程序中公眾參與機制的構建思路，提出在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃立法中應當確定公眾
參與的范圍，建立公眾參與的組織形式，并對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序和方式作
出規(guī)定;第五部分著重探討了公眾參與的核心內容—建立城鄉(xiāng)規(guī)劃中的聽證制
度與公眾參與相關制度的建立，提出應當劃分聽證制度在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的適用情形
和排除聽證適用的特殊事由，明確聽證制度中的當事人和參加人，建立聽證代表
人選任制度，對聽證主持人的人選和職權作出規(guī)定，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中聽證制度的主
要內容作出規(guī)定，確定聽證結論對于行政決定是否具有約束力，探討了城鄉(xiāng)規(guī)劃
中公眾利益受到侵害時的法律救濟制度。
關鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與機制聽證制度





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