摘要
延安市13個縣區(qū)全部被列入國家退耕還林試驗示范點，成為全國唯一的試驗示范
市。退耕還林工程對延安市的生態(tài)環(huán)境改善以及對農村的社會經濟發(fā)展起到了很大的促
進作用，取得了巨大的生態(tài)、經濟和社會效益。
本研究通過對延安退耕還林工程的實地動態(tài)考察研究，同時查閱相關資料，充分借
鑒有關研究成果的成功經驗，緊密結合延安退耕還林實施以來經濟和生態(tài)狀況所發(fā)生的
變化，對延安生態(tài)環(huán)境存在的主要問題及其問題的分析，總結延安實施退耕還林工程的
生態(tài)、社會、經濟效益，提出適合延安退耕還林工程的主要模式和主要技術措施。
目前對退耕還林政策研究較多，但對退耕還林模式優(yōu)劣的評價、退耕還林經驗的總
結和一些保障措施等很少有比較系統的研究。本研究認為目前延安生態(tài)環(huán)境存在的主要
問題有：森林植被差，林分質量偏低且分布不均，水資源嚴重短缺，水土流失極為嚴重
等。通過采用的生態(tài)林模式、林草牧模式、生態(tài)經濟兼用樹種等主要模式的退耕還林工
程，延安市的林草植被得到明顯恢復，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到初步改善，
同時促使縣域經濟快速發(fā)展，促進農村產業(yè)和土地利用結構的調整，農民收入穩(wěn)步增長，
人口綜合素質得以提高。
延安退耕還林工程實施過程中還存在缺乏總體規(guī)劃、林分結構不合理、經營管理問
題突出、不穩(wěn)固戶的比例偏大、制度建設滯后、林權改革緩慢等問題。針對存在的具體
問題，提出相宜的始終堅持規(guī)劃先行，加強科學技術和制度創(chuàng)新機制，加快后續(xù)產業(yè)的
發(fā)展，大力開發(fā)退耕還林草資源，科學調整林種樹種結構，著重解決樹種單一問題等措
施幾及建議。
關鍵詞：延安市，退耕還林，成效分析，主要退耕模式
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第一章緒論.........................................................................................................1
1.1實施退耕還林（草）的必要性..................................................................1
1.1.1退耕還林工程實施的背景.....................................................................1
1.1.2退耕還林的內涵.....................................................................................2
1.2退耕還林（草）的發(fā)展歷程......................................................................4
1.2.1國外退耕還林概況.................................................................................4
1.2.2國內退耕還林概況.................................................................................6
1.2.3延安市退耕還林概況.............................................................................7
1.3本研究的目的和意義..................................................................................8
1.3.1研究目的.................................................................................................8
1.3.2研究意義.................................................................................................8
1.4研究內容......................................................................................................8
1.5研究方法......................................................................................................9
1.6技術路線......................................................................................................9
第二章延安市生態(tài)環(huán)境概況...........................................................................11
2.1基本概況....................................................................................................11
2.1.1自然地理特征.......................................................................................11
2.1.2氣候條件...............................................................................................11
2.1.3社會經濟概況.......................................................................................12
2.2生態(tài)環(huán)境演變過程....................................................................................125
2.3生態(tài)環(huán)境建設所面臨的主要問題............................................................13
2.3.1森林植被差，且分布不均...................................................................13
2.3.2林分質量偏低.......................................................................................14
2.3.3水土流失極為嚴重...............................................................................14
2.3.4水資源嚴重短缺...................................................................................14
2.3.5自然災害頻繁發(fā)生...............................................................................14
第三章退耕還林（草）工程建設現狀及效益分析.......................................16
3.1組織實施...................................................................................................16
3.2延安市退耕還林工程現狀.......................................................................16
3.2.1退耕還林工程涉及范圍.......................................................................16
3.2.2退耕還林工程建設規(guī)模.......................................................................17
3.2.3延安市退耕還林政策兌現情況...........................................................18
3.3延安實施退耕還林工程效益分析...........................................................20
3.3.1生態(tài)效益..................................