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現(xiàn)行國家審計體制,63頁摘要在下，國家審計工作取得了較好的成果，但現(xiàn)實運行狀況也表明，也存在獨立性不足、權威性不夠，處理處罰執(zhí)行力度差等諸多問題，所以，本文以國家審計體制為研究對象，具體研究國家審計體制存在的問題及其改革途徑。國家審計體制，是指國家審計的運行機制。這一運行機制包括了三個組成部分:(l)組織形式，即國家審計...
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63頁
摘要
在現(xiàn)行國家審計體制下，國家審計工作取得了較好的成果，但現(xiàn)實運行狀
況也表明，也存在獨立性不足、權威性不夠，處理處罰執(zhí)行力度差等諸多問題，
所以，本文以國家審計體制為研究對象，具體研究國家審計體制存在的問題及
其改革途徑。
國家審計體制，是指國家審計的運行機制。這一運行機制包括了三個組成
部分:(l)組織形式，即國家審計機關的組織構成模式;(2)組織制度，即確
立國家審計機關組織構成及各層次、各部門之間職責劃分、權限歸屬的制度體
系;(3)組織宗旨，即國家審計機關組成運行的終極目標。
現(xiàn)行國家審計體制是行政型國家審計體制，并實行雙重領導。組織制度包
括有《憲法》、《審計法》等法律、《審計法實施條例》等法規(guī)以及《國家審計基
本準則》等部門規(guī)章等制度體系。由于審計機關設立于政府內，實行同級審計，
且受地方政府和上級審計機關的雙重領導，使得現(xiàn)行國家審計表現(xiàn)出獨立性差、
權威性不足，形成地方保護主義、審計決定執(zhí)行力度差、處罰不足，審計結果
披露不透明等問題。而這些問題的存在妨礙了國家審計功能的正常發(fā)揮，不利
于發(fā)揮國家審計在建立法治社會和維護公眾利益和權益方面的積極作用。
要實現(xiàn)社會制度和社會公眾對當代國家審計的期望功能，需要對現(xiàn)有國家
審計體制進行改革，由于國家審計體制包括了組織構架、組織制度和組織宗旨
等三個方面，因此改革國家審計體制也應從這幾個方面著手。首先是改革組織
構架，我們認為應建立雙軌制的國家審計體制，即把現(xiàn)有的審計構架作為政府
的內部審計，然后在全國人大及地方人大下設立專門的審計預算監(jiān)督委員會，
專門負責預算審計監(jiān)督，實行審計雙軌并行。然后是改革組織制度，在《憲法》、
《審計法》等法律、法規(guī)、規(guī)章體系中制定建立雙軌制審計體制的法律依據，
并詳細明確雙軌制下作為政府內部審計的審計機關和審計預算監(jiān)督委員會之間
的權限、職責和工作協(xié)調溝通制度，以保證雙軌制審計體制的順利運行。最后
是確立雙軌制國家審計體制的組織宗旨，明確建立雙軌制國家審計體制的作用
及其核心價值。
關鍵詞:國家審計體制問題改革途徑
摘要··············································································
ABSTRACT·····································································
第1章引言···································································
第2章國家審計體制與國家審計功能··································
2.1國家審計體制與國家審計功能:概念辨析·················
2.2國家審計體制與國家審計功能:關系分析················
2.3國家審計體制的建立原則:基于保障國家審計功能角度
第3章國家審計體制類型的比較研究····································
3.1立法型的國家審計體制··········································
3.2司法型的國家審計體制··········································
3.3行政型的國家審計體制··········································
3.4獨立型的國家審計體制··········································
第4章現(xiàn)行國家審計體制面臨的問題與挑戰(zhàn)···························
4.1現(xiàn)行國家審計體制:現(xiàn)狀與特點······························
4.2現(xiàn)行國家審計體制所取得的成果······························
4.3現(xiàn)行國家審計體制運行中存在的問題························
4.4現(xiàn)行國家審計體制存在問題的原因分析·····················
4.5國家審計監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)·······································
第5章現(xiàn)行國家審計體制的改革途徑····································
5.1國家審計體制改革的研究現(xiàn)狀:一個文獻綜述············
5.2國家審計體制組織構架的改革途徑:雙軌制············
5.3國家審計體制組織制度的改革途徑···························
5.4國家審計體制組織宗旨的改革途徑······················
第6章研究結論·······························································
參考文獻········································································
后記··············································································
摘要
在現(xiàn)行國家審計體制下，國家審計工作取得了較好的成果，但現(xiàn)實運行狀
況也表明，也存在獨立性不足、權威性不夠，處理處罰執(zhí)行力度差等諸多問題，
所以，本文以國家審計體制為研究對象，具體研究國家審計體制存在的問題及
其改革途徑。
國家審計體制，是指國家審計的運行機制。這一運行機制包括了三個組成
部分:(l)組織形式，即國家審計機關的組織構成模式;(2)組織制度，即確
立國家審計機關組織構成及各層次、各部門之間職責劃分、權限歸屬的制度體
系;(3)組織宗旨，即國家審計機關組成運行的終極目標。
現(xiàn)行國家審計體制是行政型國家審計體制，并實行雙重領導。組織制度包
括有《憲法》、《審計法》等法律、《審計法實施條例》等法規(guī)以及《國家審計基
本準則》等部門規(guī)章等制度體系。由于審計機關設立于政府內，實行同級審計，
且受地方政府和上級審計機關的雙重領導，使得現(xiàn)行國家審計表現(xiàn)出獨立性差、
權威性不足，形成地方保護主義、審計決定執(zhí)行力度差、處罰不足，審計結果
披露不透明等問題。而這些問題的存在妨礙了國家審計功能的正常發(fā)揮，不利
于發(fā)揮國家審計在建立法治社會和維護公眾利益和權益方面的積極作用。
要實現(xiàn)社會制度和社會公眾對當代國家審計的期望功能，需要對現(xiàn)有國家
審計體制進行改革，由于國家審計體制包括了組織構架、組織制度和組織宗旨
等三個方面，因此改革國家審計體制也應從這幾個方面著手。首先是改革組織
構架，我們認為應建立雙軌制的國家審計體制，即把現(xiàn)有的審計構架作為政府
的內部審計，然后在全國人大及地方人大下設立專門的審計預算監(jiān)督委員會，
專門負責預算審計監(jiān)督，實行審計雙軌并行。然后是改革組織制度，在《憲法》、
《審計法》等法律、法規(guī)、規(guī)章體系中制定建立雙軌制審計體制的法律依據，
并詳細明確雙軌制下作為政府內部審計的審計機關和審計預算監(jiān)督委員會之間
的權限、職責和工作協(xié)調溝通制度，以保證雙軌制審計體制的順利運行。最后
是確立雙軌制國家審計體制的組織宗旨，明確建立雙軌制國家審計體制的作用
及其核心價值。
關鍵詞:國家審計體制問題改革途徑
摘要··············································································
ABSTRACT·····································································
第1章引言···································································
第2章國家審計體制與國家審計功能··································
2.1國家審計體制與國家審計功能:概念辨析·················
2.2國家審計體制與國家審計功能:關系分析················
2.3國家審計體制的建立原則:基于保障國家審計功能角度
第3章國家審計體制類型的比較研究····································
3.1立法型的國家審計體制··········································
3.2司法型的國家審計體制··········································
3.3行政型的國家審計體制··········································
3.4獨立型的國家審計體制··········································
第4章現(xiàn)行國家審計體制面臨的問題與挑戰(zhàn)···························
4.1現(xiàn)行國家審計體制:現(xiàn)狀與特點······························
4.2現(xiàn)行國家審計體制所取得的成果······························
4.3現(xiàn)行國家審計體制運行中存在的問題························
4.4現(xiàn)行國家審計體制存在問題的原因分析·····················
4.5國家審計監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)·······································
第5章現(xiàn)行國家審計體制的改革途徑····································
5.1國家審計體制改革的研究現(xiàn)狀:一個文獻綜述············
5.2國家審計體制組織構架的改革途徑:雙軌制············
5.3國家審計體制組織制度的改革途徑···························
5.4國家審計體制組織宗旨的改革途徑······················
第6章研究結論·······························································
參考文獻········································································
后記··············································································
