我國(guó)信訪(fǎng)制度改革研究.rar
我國(guó)信訪(fǎng)制度改革研究,41頁(yè)摘要我國(guó)的信訪(fǎng)制度在排解民憂(yōu)、發(fā)揚(yáng)民主、反對(duì)官僚主義、遏制腐敗現(xiàn)象和提供決策參考信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是,隨著改革的深入和社會(huì)矛盾的加劇,信訪(fǎng)問(wèn)題也隨之不斷增多,最終導(dǎo)致了“信訪(fǎng)洪峰”的不斷出現(xiàn)。集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)等非常規(guī)上訪(fǎng)形式已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素。一浪高過(guò)一浪的信訪(fǎng)潮使信訪(fǎng)活動(dòng)所涉及的內(nèi)...
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41頁(yè)
摘要
我國(guó)的信訪(fǎng)制度在排解民憂(yōu)、發(fā)揚(yáng)民主、反對(duì)官僚主義、遏制腐敗現(xiàn)象和提
供決策參考信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是,隨著改革的深入和社會(huì)矛盾的加劇,
信訪(fǎng)問(wèn)題也隨之不斷增多,最終導(dǎo)致了“信訪(fǎng)洪峰”的不斷出現(xiàn)。集體上訪(fǎng)、越級(jí)
上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)等非常規(guī)上訪(fǎng)形式已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素。一浪高過(guò)一浪的
信訪(fǎng)潮使信訪(fǎng)活動(dòng)所涉及的內(nèi)容及其造成的影響突破了信訪(fǎng)制度設(shè)計(jì)者的初衷,由
此,我們不得不深思這種既扮演著社會(huì)政治溝通、政治監(jiān)督,又擔(dān)負(fù)著公民權(quán)利救
濟(jì)和爭(zhēng)端調(diào)節(jié)的信訪(fǎng)制度應(yīng)進(jìn)行怎樣的改革才能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
從中共中央、國(guó)務(wù)院到基層的社會(huì)各個(gè)階層都對(duì)信訪(fǎng)制度改革給予了極大的
關(guān)注,對(duì)信訪(fǎng)制度改革的實(shí)踐探索也層出不窮。本文將首先闡述信訪(fǎng)制度的歷史沿
革并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行分析。信訪(fǎng)制度在過(guò)去的不同時(shí)期里承擔(dān)了重要的歷史使命,其
機(jī)制的整體運(yùn)作是有效的。其次是從當(dāng)前主要信訪(fǎng)問(wèn)題出發(fā)來(lái)分析信訪(fǎng)制度在新時(shí)
期面臨著的重大挑戰(zhàn),從而進(jìn)一步分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因。最后,從立法、司法、行
政以及社會(huì)力量等層面提出解決問(wèn)題的對(duì)策,認(rèn)為立法、司法、行政三機(jī)關(guān)聯(lián)合解
決信訪(fǎng)問(wèn)題將是信訪(fǎng)制度改革的最佳路徑選擇。
筆者在寫(xiě)作過(guò)程中注意從整個(gè)政治體制改革的大處著眼,摒棄無(wú)任何前提地提
出取消或增強(qiáng)信訪(fǎng)制度的說(shuō)法,注重發(fā)掘信訪(fǎng)的潛力來(lái)改革和完善信訪(fǎng)制度,使之
能更好的服務(wù)于新時(shí)期建設(shè)法治國(guó)家與和諧社會(huì)的治理需求。
關(guān)鍵詞:信訪(fǎng)制度;信訪(fǎng)制度的歷史沿革;改革路徑
3
一、緒論......................................................
(一)信訪(fǎng)的概念及信訪(fǎng)制度的性質(zhì)........................................
1.信訪(fǎng)的概念...........................................................................
2.信訪(fǎng)制度的性質(zhì)...................................................................
(二)信訪(fǎng)制度的研究現(xiàn)狀........................................................
1.取消論...................................................................................
2.增強(qiáng)論...................................................................................
3.一點(diǎn)分析...............................................................................
(三)研究目的及意義................................................................
1.理論意義...............................................................................
2.現(xiàn)實(shí)意義...............................................................................
(四)研究方法............................................................................
二、信訪(fǎng)制度的歷史沿革及績(jī)效分析..........................
(一)信訪(fǎng)制度的歷史沿革........................................................
1.“信訪(fǎng)制度”的歷史追溯...................................................
2.建國(guó)后信訪(fǎng)制度的歷史沿革...............................................
(二)信訪(fǎng)制度的績(jī)效分析........................................................
1.疏導(dǎo)了社會(huì)矛盾,減少了社會(huì)不和諧因素.......................
2.拓展了社會(huì)公民政治參與的渠道.......................................
3.收集社會(huì)信息服務(wù)政府決策...............................................
4.為監(jiān)督政府部門(mén)的工作提供了有效手段...........................
5.有效地監(jiān)督了政府,保護(hù)弱勢(shì)群體...................................
三、我國(guó)信訪(fǎng)制度在當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)..........................
(一)當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)及主要信訪(fǎng)問(wèn)題特征................................
1.當(dāng)前信訪(fǎng)的形勢(shì).....................................................................
2.當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題的特征.............................................................
(二)對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)的分析....................................................
1.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾多發(fā).......................................................
2.現(xiàn)行的制度與政策缺陷.......................................................
3.干部行為失范.......................................................................
(三)信訪(fǎng)制度自身的缺陷........................................................
1.信訪(fǎng)制度定位的矛盾...........................................................
2.信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)龐雜繁多,各自運(yùn)作...........................................
3.信訪(fǎng)程序缺失、辦理不規(guī)范...............................................
4.責(zé)任追究機(jī)制不當(dāng)...............................................................
四、信訪(fǎng)制度改革路徑........................................
(一)跳出信訪(fǎng)制度的困境,從制度創(chuàng)新入手........................
(二)加強(qiáng)人大代表的參與力度................................................
(三)加強(qiáng)司法部門(mén)的改革........................................................
(四)增加社會(huì)力量的參與........................................................
(五)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)自身的建設(shè)................................................
(六)從基層解決問(wèn)題,抓基礎(chǔ)性工作....................................
(七)公開(kāi)信訪(fǎng)信息,暢通信訪(fǎng)渠道........................................
參考文獻(xiàn)..................................................
致謝..................................................
摘要
我國(guó)的信訪(fǎng)制度在排解民憂(yōu)、發(fā)揚(yáng)民主、反對(duì)官僚主義、遏制腐敗現(xiàn)象和提
供決策參考信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是,隨著改革的深入和社會(huì)矛盾的加劇,
信訪(fǎng)問(wèn)題也隨之不斷增多,最終導(dǎo)致了“信訪(fǎng)洪峰”的不斷出現(xiàn)。集體上訪(fǎng)、越級(jí)
上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)等非常規(guī)上訪(fǎng)形式已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素。一浪高過(guò)一浪的
信訪(fǎng)潮使信訪(fǎng)活動(dòng)所涉及的內(nèi)容及其造成的影響突破了信訪(fǎng)制度設(shè)計(jì)者的初衷,由
此,我們不得不深思這種既扮演著社會(huì)政治溝通、政治監(jiān)督,又擔(dān)負(fù)著公民權(quán)利救
濟(jì)和爭(zhēng)端調(diào)節(jié)的信訪(fǎng)制度應(yīng)進(jìn)行怎樣的改革才能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
從中共中央、國(guó)務(wù)院到基層的社會(huì)各個(gè)階層都對(duì)信訪(fǎng)制度改革給予了極大的
關(guān)注,對(duì)信訪(fǎng)制度改革的實(shí)踐探索也層出不窮。本文將首先闡述信訪(fǎng)制度的歷史沿
革并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行分析。信訪(fǎng)制度在過(guò)去的不同時(shí)期里承擔(dān)了重要的歷史使命,其
機(jī)制的整體運(yùn)作是有效的。其次是從當(dāng)前主要信訪(fǎng)問(wèn)題出發(fā)來(lái)分析信訪(fǎng)制度在新時(shí)
期面臨著的重大挑戰(zhàn),從而進(jìn)一步分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因。最后,從立法、司法、行
政以及社會(huì)力量等層面提出解決問(wèn)題的對(duì)策,認(rèn)為立法、司法、行政三機(jī)關(guān)聯(lián)合解
決信訪(fǎng)問(wèn)題將是信訪(fǎng)制度改革的最佳路徑選擇。
筆者在寫(xiě)作過(guò)程中注意從整個(gè)政治體制改革的大處著眼,摒棄無(wú)任何前提地提
出取消或增強(qiáng)信訪(fǎng)制度的說(shuō)法,注重發(fā)掘信訪(fǎng)的潛力來(lái)改革和完善信訪(fǎng)制度,使之
能更好的服務(wù)于新時(shí)期建設(shè)法治國(guó)家與和諧社會(huì)的治理需求。
關(guān)鍵詞:信訪(fǎng)制度;信訪(fǎng)制度的歷史沿革;改革路徑
3
一、緒論......................................................
(一)信訪(fǎng)的概念及信訪(fǎng)制度的性質(zhì)........................................
1.信訪(fǎng)的概念...........................................................................
2.信訪(fǎng)制度的性質(zhì)...................................................................
(二)信訪(fǎng)制度的研究現(xiàn)狀........................................................
1.取消論...................................................................................
2.增強(qiáng)論...................................................................................
3.一點(diǎn)分析...............................................................................
(三)研究目的及意義................................................................
1.理論意義...............................................................................
2.現(xiàn)實(shí)意義...............................................................................
(四)研究方法............................................................................
二、信訪(fǎng)制度的歷史沿革及績(jī)效分析..........................
(一)信訪(fǎng)制度的歷史沿革........................................................
1.“信訪(fǎng)制度”的歷史追溯...................................................
2.建國(guó)后信訪(fǎng)制度的歷史沿革...............................................
(二)信訪(fǎng)制度的績(jī)效分析........................................................
1.疏導(dǎo)了社會(huì)矛盾,減少了社會(huì)不和諧因素.......................
2.拓展了社會(huì)公民政治參與的渠道.......................................
3.收集社會(huì)信息服務(wù)政府決策...............................................
4.為監(jiān)督政府部門(mén)的工作提供了有效手段...........................
5.有效地監(jiān)督了政府,保護(hù)弱勢(shì)群體...................................
三、我國(guó)信訪(fǎng)制度在當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)..........................
(一)當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)及主要信訪(fǎng)問(wèn)題特征................................
1.當(dāng)前信訪(fǎng)的形勢(shì).....................................................................
2.當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題的特征.............................................................
(二)對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)的分析....................................................
1.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾多發(fā).......................................................
2.現(xiàn)行的制度與政策缺陷.......................................................
3.干部行為失范.......................................................................
(三)信訪(fǎng)制度自身的缺陷........................................................
1.信訪(fǎng)制度定位的矛盾...........................................................
2.信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)龐雜繁多,各自運(yùn)作...........................................
3.信訪(fǎng)程序缺失、辦理不規(guī)范...............................................
4.責(zé)任追究機(jī)制不當(dāng)...............................................................
四、信訪(fǎng)制度改革路徑........................................
(一)跳出信訪(fǎng)制度的困境,從制度創(chuàng)新入手........................
(二)加強(qiáng)人大代表的參與力度................................................
(三)加強(qiáng)司法部門(mén)的改革........................................................
(四)增加社會(huì)力量的參與........................................................
(五)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)自身的建設(shè)................................................
(六)從基層解決問(wèn)題,抓基礎(chǔ)性工作....................................
(七)公開(kāi)信訪(fǎng)信息,暢通信訪(fǎng)渠道........................................
參考文獻(xiàn)..................................................
致謝..................................................
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