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目 錄
摘 要…………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT………………………………………………………Ⅳ
引 言 …………………………………………………………1
一、 村黨支部選舉中存在的問題……………………………2
（一）候選人提名方式的不足 ………………………………2
1.忽視普通村民的提名……………………………………………………2
2.忽視普通黨員的提名……………………………………………………2
（二）對候選人的介紹不到位 ………………………………3
1.介紹候選人的意義………………………………………………………3
2.存在對候選人介紹不到位的情況………………………………………3
（三）不正當拉票行為的嚴重存在 …………………………3
1.拉票行為的定義…………………………………………………………4
2.村黨支部選舉中的不正當拉票行為……………………………………4
（四）選舉中的差額選舉原則沒有得到有效貫徹 …………5
1.差額選舉的含義及意義…………………………………………………5
2.沒有有效貫徹差額選舉的原則…………………………………………5
二、村黨支部選舉中存在問題的原因分析 …………………6
（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后 ……………………………………6
1.經(jīng)濟落后影響村民參與選舉的熱情……………………………………6
2.經(jīng)濟落后影響黨員參與選舉的積極性…………………………………6
（二）村民的整體文化水平不高 ……………………………7
1.村民的文化水平普遍不高………………………………………………7
2.農(nóng)村黨員的文化水平偏低………………………………………………8
（三）選舉制度的不健全 ……………………………………8
1.候選人提名制度不健全…………………………………………………8
2.候選人介紹形式化………………………………………………………9
3.選舉監(jiān)督機制不健全……………………………………………………9

三、 健全和完善村黨支部選舉的途徑 ……………………11
（一）努力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展……………………………11
1.加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，轉變對農(nóng)業(yè)的增長方式 …………………11
2.拓寬農(nóng)民的增收渠道 …………………………………………………11
（二）加強村民的政治民主教育……………………………12
1.提高村民的文化水平 …………………………………………………12
2.加強對普通村民的宣傳教育，增強其民主意識 ……………………12
3.加強農(nóng)村黨員的理論修養(yǎng)，提高其政治覺悟 ………………………12
（三）健全和完善選舉制度…………………………………13
1.健全候選人提名制度 …………………………………………………13
2.完善候選人的介紹形式 ………………………………………………13
3.強化選舉監(jiān)督機制 ……………………………………………………14
4.堅持選舉中的差額選舉原則 …………………………………………15
結 論…………………………………………………………16
參考文獻………………………………………………………17
致 謝 …………………………………………………………18
















村黨支部選舉中存在的問題及對策研究
摘 要
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心。”作為農(nóng)村基層黨組織，村黨支部是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者.要全面推進建設中國特色社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)，就需要加強對村黨支部的民主建設，而民主選舉是民主建設中的一項主要內容，也是黨內民主的一項根本制度，是黨內民主發(fā)展程度的重要標志。當前，我國農(nóng)村黨支部的選舉狀況總體是上良好的，但也存在著一些問題，例如：候選人提名方式的不足；對候選人的介紹不到位；選舉中的差額競爭原則沒有得到有效的貫徹；存在拉票行為等。這不僅制約著村黨支部選舉的建設，從而阻礙農(nóng)村基層民主政治的建設和發(fā)展，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展。這些問題是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，村民的整體文化水平不高，選舉制度的不健全等因素造成的。只有努力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加強村民的政治民主教育，健全和完善選舉制度，才能較好地解決以上問題，最終實現(xiàn)村黨支部選舉的科學化和民主化。
關鍵詞：村黨支部 選舉 候選人 選舉人
















The Election of Village Party Branches in the Existing Problems and Countermeasures
ABSTRACT
"Communist Party of China Countryside Basic-level organization Work Rule" stipulated that: “the villages and towns party's committee and the village party branch is the Basic-level organization of the party in the countryside, is the foundation of party party's whole rural work and battle efficiency, is the core of leadership in various organizations and works at towns and villages.” As the countryside Basic-level party organization, the village party branch is the organizer, promoter and practitioner to implement the important thoughts of "The Three Represents". To comprehensively promote the great cause of building new socialist countryside with Chinese characteristics, we need to strengthen the democratic construction of the village party branch. Democratic election is a key element in the building of democracy, is a fundamental system of inner-party democracy, is a important symbol of the development degree of inner-party democracy. Presently, the election condition of our Countryside Party branch is good as a whole, but also has some problems. For example, the way of the present candidate nominate exists question, it isn’t comprehensive to candidate's propaganda, it doesn’t implement the election of differential competition principle with effective, it exists the behavior of campaign for votes and so on. Not only these restrict the construction of the village party branch election, hindering the construction and development of the countryside democratic politics at the grassroots level, seriously restricting the construction and development of rural economic society. These questions were caused by many factors, such as, low rural economic development level, low cultural level of the villagers as a whole, the distemperedness of electoral system and so on .Only through diligently promoting the rural economy development, strengthening villagers' political democracy education, improving and perfecting the electoral system, we can well settle these questions which were noticed above and realize the village party branch election’s scientific style and democratic style.
Keywords: the village party branch; election; candidate; elector











引 言
從目前來看，黨內規(guī)范農(nóng)村基層黨組織選舉的規(guī)章和條例主要有三個，即現(xiàn)行黨章和《關于黨內政治生活的若干準則》（1980）、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（1994）年。這些制度規(guī)范體現(xiàn)了鮮明的民主性，如要求基層黨組織一律要由選舉產(chǎn)生、要定期改選、要差額選舉與預選、要體現(xiàn)選舉人的意志等。進入20世紀90年代，農(nóng)村社會與政治改革的進程深化，特別是隨著村民自治與農(nóng)村基層民主步伐的加快，在民主選舉產(chǎn)生村委會之后，一些地方開始大膽的探索村黨支部的選舉形式，1992年山西省河曲縣城關鎮(zhèn)岱獄殿村在全國首次試行用“兩票制”選舉村黨支部班子成員。隨后，在河曲縣“兩票制”的基礎上，各地不斷創(chuàng)造出很多與其類似的選舉形式，包括“雙推制”、“三薦兩二制”、“公推直選”、“兩推一選”、“兩步兩輪制”等。
無論在村黨支部的選舉中采取何種形式，其基本做法都大同小異，且以 “兩票制”最具有代表性，影響也最大，它是近年來黨內民主建設的重要成果。在各方的努力下，我國農(nóng)村黨支部的選舉狀況日趨良好。許多村黨支部的選舉程序規(guī)范、充分貫徹選舉的基本原則，選出了一批思想素質高、辦事能力強、文化程度高、群眾威信高的領導班子，這些領導班子在促進農(nóng)村的物質文明建設和精神文明建設中發(fā)揮了積極的作用。例如：“黑龍江省樺南縣幸福鄉(xiāng)五一村黨支部，帶領全村黨員、群眾。。。。。。。。。。。。。。。。。


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